“一道残阳铺水中,半江瑟瑟半江红。”
沱江河畔的赵化古镇,4A级风景区,建于宋、兴于明、盛于清。这里,物华天宝、人杰地灵,是“戊戌六君子”之一刘光第的故乡,是“东大道下川路”运盐重要驿站。
富顺县赵化法庭就坐落于古镇旁、沱江边,辖5镇270平方公里23万人,设“码头法庭”,打造全市首个环境资源类诉源治理暨诉讼服务站,扣紧全国首颗“纽扣”,以沱江新“枫”守护一方“渔火”。
孕育,小“码头”大民生
赵化法庭辖区沿沱江两岸呈带状分布,区域内山多林密、矿藏丰富。为接拢群众司法需求“最后一公里”,赵化法庭根据辖区地域带状分布特点和辖区内沿江两岸客(轮)渡码头较多的人文特点,在人员流动较大的10个客(轮)渡码头建设“码头法庭”。主要审理化解因沿江矿产资源开发利用而引发的人身和财产损害、买卖合同、劳务合同、环境污染等案件纠纷。
老王紧紧攥着刚取的肺部CT,眼神里全是迷茫。临江边的化工厂,使用高烟囱排放煤炭粉尘废气已有数年之久,自己和家人都患上了呼吸道和肺部疾病,长此以往该如何是好。同样深受其害的还有老张和老李一家,3户村民将能想到的相关职能部门都跑了一圈,但问题始终没有得到有效解决。
这时,“码头法庭”的法治宣传来到了这里。“打官司!”3户村民不约而同想到了一起。赵化法庭受理此案后,利用“码头法庭”开展现场勘察和走访群众,了解到周边村民对此污染问题亦有不满,群体性矛盾可能一触即发。为彻底解决高烟囱带来的危害,赵化法庭决定从化工企业入手,向其讲明履行环保义务主体责任,并积极联系环保专家对其“煤改气”技术升级改造予以指导。最终,3户村民获赔医疗费,村庄居民高烟囱之忧得到彻底解决。
在“码头法庭”的运行过程中,赵化法庭在解决当地群众因距法庭驻地较远,打官司难、诉讼成本贵等现实难题的同时,也与沱江流域环境资源保护和纠纷源头化解结下了不解之缘。
探索,小“站点”大治理
绿水青山就是金山银山。富顺县法院作为自贡市法院系统环资“三合一”审判的集中管辖法院,受理的环境资源类刑事、民事案件数量近年来呈上升态势。赵化法庭作为富顺县法院环资“三合一”审判的成员之一,深感需要在环境资源类纠纷诉源治理实质化工作中见真章、出实招,才能守护好沱江的绿水青山。为此,赵化法庭率先在赵化镇莲花村建立了全市首个环境资源类诉源治理暨诉讼服务站,通过与行政部门合作,整合解纷力量,为环境资源诉源治理暨诉讼服务搭建“一站式”解纷平台。
望着被齐齐砍断的8棵黄花梨木,小张怒不可遏。小张与小王两家本是亲仁善邻,但近年来因争一块地关系持续恶化。小王父亲老王在气愤之下将小张栽种在这块地上的黄花梨木全部砍伐,两家矛盾由此进入白热化。
为化解纠纷,当地村委会便与赵化法庭联系,赵化法庭得知情况后主动介入调解。第一次调解后,情况并不理想,因两家除黄花梨木纠纷外,还存在田坎垮塌修复等诸多矛盾,而老王砍伐的黄花梨木经鉴定价值4950元,赔偿让两家矛盾有了“民转刑”风险。
于是,赵化法庭立即启动多元化解机制,邀请镇社治办、农业中心和派出所参与多元化解,通过“一站式”解纷平台重新梳理争议焦点,厘清涉案土地流转、征收详细情况。在多方的共同努力下,两家人终握手言和,双方就土地使用权和黄花梨树赔偿达成调解协议并履行完毕。
环境资源类诉源治理暨诉讼服务站的建立为“纽扣法庭”工作机制的成功实践提供了有益探索。
实践,小“纽扣”大作为
良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。流域治理需打破地域空间和行政区域壁垒,联合上下游、左右岸协同推进。
赵化法庭在总结“码头法庭”“诉源治理暨诉讼服务站”工作基础上,紧扣《沱江流域七市中级人民法院环境资源审判协作框架协议》要求,提出将沱江流域环境资源审判工作与人民法庭工作有机融合,司法协调联动和多元解纷协同一体推进的构想。至此,“纽扣法庭”概念应运而生。
2021年10月,自贡市富顺县法院赵化法庭与泸州市泸县法院牛滩法庭在全国率先实践“纽扣法庭”工作机制,扣上沱江第一颗“纽扣”。机制一经实践,获得省高院高度肯定,现已在沱江全流域建成“6+N”模式并向嘉陵江流域推广。
“纽扣法庭”机制的诞生,使原本需要数天走完的流程2小时便得到了解决,使原本各自为战的法庭纷纷结对形成司法“一体化”保护强大合力。
今年3月,“纽扣法庭”工作机制再次提档升级,富顺县法院赵化法庭与沿滩区法院瓦市法庭和大安区法院牛佛法庭举行“自贡法院纽扣法庭2.0——古镇守护者”签约结对仪式,将“纽扣法庭”保护范畴从水生态环境保护拓展到文化遗产保护、土地资源保护等方面。
“纽扣法庭”肇始于富顺,升华于四川,闻名于全国。回望“纽扣法庭”的成长道路,凝聚了赵化法庭干警为群众办实事的赤诚之心,也是生态文明建设千秋之业的跬步积累。
两岸青山似绿带,一江春水向东流。“纽扣法庭”守护的不仅是这青山绿水,更是这沱江名镇里的人间烟火。(刘 波 刘依娜)