米易法院 构建“五道防线”探索诉源治理新路径

近年来，米易法院坚持将矛盾纠纷多元化解工作贯穿立、审、执全过程，探索建立诉源、诉前、诉中、判后、执源“五道防线”，全周期解纷、全链条发力，继承和发扬“枫桥经验”，深入推进新时代新形势下矛盾纠纷多元化解工作，用基层小平安助力市域大治理，护航社会大稳定。

一是筑牢诉源“防线”，由被动审理转向主动治理。坚持打防结合、预防为主、标本兼治的方针，将普法宣传作为诉源治理的第一战，充分结合“八五”普法、“政法干警进万家”“法治进校园”等专项活动，走进田间地头、校园厂区，扩大宣传范围。运用门户网站、官方微博、微信公众号等新媒体平台，采用群众喜闻乐见、易于接受的方式，拓展宣传阵地。采取巡回审判、公开宣判、现场调解等审判活动，以身边事警示教育身边人，激发宣传实效。引导群众树立科学正确的法治观念，营造人人学法、办事依法、遇事找法的社会氛围，从源头预防和减少矛盾纠纷产生。

二是延伸调解“防线”，由法院主调转向多元解纷。持续完善诉讼引导机制，对来院纠纷原则上均采取调解前置，在登记立案前即对当事人进行诉讼引导，鼓励当事人选择便捷、高效的调解方式化解纠纷，在征得当事人同意后，及时将案件委派给第三方调解中心驻法院调解室进行调解，或编立“诉前调”文号由法官组织调解，调解成功后可直接向法院申请司法确认。通过“诉前调解+司法确认”模式，今年以来共委托第三方调解中心驻法院（法庭）调解工作室调解案件504件，调解成功304件，调解成功率达60.32%，基本实现能调尽调，前沿解纷。大力推动人民法院调解平台“三进”工作（进乡村、进社区、进网格），以调解平台为工作载体，进一步整合基层社会治理资源和各方调解力量，对适宜在乡镇（街道）、村（社区）处理的纠纷，通过平台逐级分流至对应层级调解组织或调解人员进行调解，并由法院根据调解需要及时提供法律指导、在线司法确认、在线立案等诉讼服务，今年以来，通过云平台分流矛盾纠纷412件，提供法律指导60余次，切实发挥各级调解组织和社会调解力量作用，为群众提供更加便捷、多元的纠纷化解途径。

三是守好审判“防线”，由慢审细判转向质效并重。紧扣纠纷在院时间双向考评机制要求，纵深推进民商事案件“繁简分流”，根据历年案件办理情况及业务庭室人员变化，动态调整案件繁简分流比例，动态监管案件分流情况，确保简案快审，繁案精办。持续推广小额诉讼程序适用，制度化规范小额诉讼案件适用范围、庭审流程、文书样式、当事人权利保障等事项，截至目前适用小额诉讼程序审理案件144件，平均审理天数11.56天。对法律关系简单，事实基本清楚的案件，灵活运用在线送达、微信调解等信息化办案手段，通过法官牵头组建调解微信群，实现应诉材料“秒”送达，微信群里“云”调解，诉讼费用“码”上交，竭力缩短送达时间，丰富应诉途径，提升办案效率。主动吸纳行政机关、企事业单位、工青妇等群体组织人员担任人民陪审员，或作为行业专业人员参与法院诉中调解工作，进一步提升诉中调解能力。从县人大代表、政协委员等不同行业人员中聘请了48名具有专业特长的特邀调解员参与司法调解，组建由“法官+人民陪审员+特邀调解员”的强大、专业的调解力量，今年以来，受理各类民商事案件1117件，其中调解或撤诉案件634件，调撤率56.76%。

四是巩固判后“防线”，由定纷止争转向事了人和。对判决结案的案件全覆盖开展刚性答疑，对调解结案的案件视情况开展倡导性答疑，对当事人提出的问题记录在案、逐项回应，用心用情做好释法明理工作，帮助当事人准确理解裁判文书内容，正确对待司法强制措施，积极消除当事人的疑虑。针对审理和答疑过程中发现的其他问题，主动对接党委政府和相关行政职能部门，帮助当事人用好政策福利和惠民举措，真正实现案结、事了、人和。

五是紧盯执源“防线”，由单打独斗转向协同联动。在案件执行前端建立执行通知前置、充分发挥执行联动机制实效，定期组织召开执行联席工作会议，会商完善协同机制，解决执行难题。主动对接县全响应中心、不动产登记中心等机构部门，进一步提升查人、找物的信息化、智能化水平。用足用够执行通知前置、执行预拘留决定等执行强制措施，主动要求人大代表、政协委员等社会力量参与见证执行工作，对被执行人形成集教育引导、社会压力、警示震慑于一体的强大合力，督促被执行人自觉主动履行法律义务。（

贾鑫萍）