屏山法院“三个理念”促进诉源治理一季度良好开局

开展“为群众办实事示范法院”创建活动以来，四川省屏山县人民法院以诉源治理为抓手，切实推动矛盾纠纷源头预防和前端化解取得实效，2022年一季度新收民事、行政案件同期同比下降28%。

强化大局理念，构建体系

主动向县委、政法委汇报，积极融入县域治理，推动县政法委制定工作意见，将万人成讼率纳入对县级各部门社会治安综合治理工作考核，促进县级各部门重视多元化解纠纷工作。与县司法、交通、国土等7个行政部门对接解纷渠道，同县内21个调解组织建立委托、委派调解机制，聘请婚姻家事、医疗纠纷和道交事故等特邀调解员30人，依托各部门力量，有效化解遗留问题。采取预告制度，司法建议，助推政府职能转变依法行政，减少行政诉讼纠纷。构建“大调解”工作体系，建立由党委领导，法院牵头，政法综治机构综合协调，司法行政，政府法制部门，村社和其他社团组织等广泛参加的司法调解、人民调解、行政调解相互衔接的“大调解”体系，切实将矛盾纠纷化解在基层萌芽状态 。

强化诉服理念，加强引导

强化诉服宣传引导，在矛盾纠纷多发、易发的乡镇、街道成立诉源治理工作站，与基层党组织、自治组织、调解组织对接，开展法律咨询、调解指导、多元解纷、司法确认、诉调对接等工作，前置诉讼服务、促进基层善治。对涉诉标的小、争议不大、权利义务关系明确的纠纷，适用小额诉讼或诉前调书方式，实现快立、快审、快结，屏山法院在全市法院中率先通过诉前调书方式结案4件，当场履行3件。因地制宜，创新调解，充分发挥“两所一庭”“彝调委”“拉哈工作室”等发挥联动调解和特色调解作用，合力化解矛盾。发挥类案示范诉引领，为群体性纠纷提供样板，促进大量纠纷不必进入诉讼程序。

强化人才理念，找准关键

院长带头讲授民法典，审判业务庭法官加强对人民调解工作的指导，提升人民调解员依法调解的水平。出台《屏山县人民法院涉少数民族矛盾纠纷排查和化解实施意见》，着重加强对“彝调委”等人民调解组织的指导，加强对家支调解、德古调解的调解员开展法律培训。健全特邀调解名册制度，培育、引导、支持、规范行政、商事、行业、人民等各类调解力量稳健发展。积极探索建立赋予债权文书强制执行效力的对接工作机制，缓解诉讼压力。 

（丁如林 胡迩凡）