你知道吗？有一种情形叫“执行不能”

在司法实践中，常有申请执行人拿着胜诉判决来“质问”执行法官的情形，因为在他们的认知里，没有“执行不能”和“执行难”的概念区分，只需要拿到钱，只要他们前期胜诉，那么就等同于自己的债权已经锁进“保险箱”，而执行法官就是打开保险箱取钱的“钥匙”，申请人多数情况下是这样“满怀期待”地申请执行，坐等“成效”，当出现“执行不能”的情况时，便开始迁怒于法院，迁怒于法官。

现代法治社会，司法是解决矛盾纠纷的最后途径。人民法院依法作出的裁判，体现了国家的意志，当事人应当自觉履行，具有法定协助执行义务的自然人、法人和其他组织应当协助人民法院执行。但是，对于被执行人“执行不能”的情形，即便法院穷尽执行措施，也难以执行到位。

法官释义：什么是执行不能？

“执行不能”案件是指有一部分案件被执行人完全丧失履行能力，经核查确无财产可供执行，或是没有收入来源，客观上不具备执行条件，即使法院穷尽一切措施，也无法执行到位。

“执行不能”的案件主要表现为两类：一类是自然人债务，一些交通事故、人身损害赔偿、刑事附带民事诉讼等案件，被执行人自始就财力有限，或因自身年老、疾病、贫困原因甚至是“家徒四壁”，确无履行能力，导致案件终结本次执行或终结执行；一类是法人或其他组织，被执行人债台高筑，无力继续经营、濒临破产无可供执行的财产，或者处于无人员、无财产、无办公场所 “三无状态”，这些“僵尸企业”在执行中形成大量“僵尸案件”。

法官释义：什么是“执行难”

“执行难”是指判决生效之后，被执行人有财产、有能力履行，但由于各种原因导致难以执行到位，致使生效法律文书难以落实。导致这种现象出现的原因是多方面的，例如，被执行人下落不明，或者查封财产难控制（车辆）、难变现，或者申请人将责任全部推给法院，坐等“汇款”，不配合也不提供财产线索。这种主观因素和客观因素综合导致的“人难找、财难寻、难变现”的现象可能出现在整个执行工作的各个环节。

“执行不能”与“执行难”两者有什么区别呢？

从本质上讲，“执行难”就是有财产可执行，但无法执行到位，“执行不能”是指无财产或者有财产而财产的实际状况不适合执行、不能执行，二者有本质上的区别，所以不能混为一谈。

对无赔偿能力的加害者，受害者该怎么办？

在交通肇事、刑事附带民事赔偿等侵权类案件中，加害人本身无赔偿能力，丧失了履行能力，法院无论采取什么执行措施都不可能执行到位，这些情况在任何时侯都是一样，仅靠法院是无法根本上解决这些问题，需要依靠政府、全社会力量进行帮扶救助。

怎样避免“执行不能”的情况发生？

为避免“执行不能”的情况发生，内江市中级人民法院执行法官温馨提示：

一是当事人应增强自身法律意识，在作出法律行为时充分考虑潜在的风险，通过担保、抵押等方式降低风险，减少执行不能出现的可能性。比如民间借贷案件中，借款时要对借款人的履行能力、财产状况、涉及债务等情况作充分的调查了解。为保障所借款能顺利偿还或者执行到位，可以为借款办理抵押登记担保或者设立保证担保等。二是诉前、诉中及时申请法院对另一方当事人名下的财产进行保全，可以有效降低执行不能风险。三是提供法院无法查控到的被执行人可供执行的财产线索，如银行账号、有价证券、房产信息、外币账户等。四是提供被执行人下落，法院可以对有履行能力而拒不履行生效法律文书确定的义务、未向法院申报财产状况的被执行人采取罚款、拘留直至追究刑事责任等强制措施。

【执行不能”典型案例】

王某某申请执行何某某刑事附带民事赔偿纠纷一案

 一、基本案情

王某与何某某刑事附带民事赔偿一案，经内江市中级人民法院判决生效后，何某某未能如期履行法定义务，王某某向法院申请强制执行。

 二、执行过程

执行立案后，办案人员通过全国网络查控系统查询了被执行人名下的财产情况，经查控，发现何某某的银行账户仅有部分银行存款，已进行了扣划，并发放给申请执行人。被执行人何某被判处无期徒刑在监狱服刑，无财产来源。办案人员还对何某某的房产、收入、债权等情况进行了线下调查，未发现其他可供执行财产，已对其限制消费及非生活或者经营必需的有关消费。

该案执行立案后，人民法院已穷尽执行措施，被执行人何某某无可供执行财产，确无履行能力，2022年2月，法院将上述案件执行情况，采取的财产调查措施、被执行人的财产情况、终结本次执行程序的依据及法律后果等信息向申请人王某某告知，依法对本案终结本次执行程序。

三、典型意义

本案中，执行法院穷尽了线上查控，线下调查措施，仍无法查找到可供执行财产，案件依法终结本次执行程序。本案的意义在于，它引导当事人树立一种理念：“执行不能”类案件无法执行到位，不是执行人员执行不力，而是被执行人履行不能，法院无法完全解决社会的一切矛盾或解决一切风险。（内江中院执行局 蒋 靖）