我为群众办实事∣老旧小区加装电梯法治宣传进社区

“电梯加装后补贴应该怎么领？”“电梯维保费用谁来出？”“如果邻居不同意，我是否可以通过法院起诉他？”……3月16日，在攀枝花市开展的既有住宅电梯增设法治宣传现场，居民们纷纷向法院及住建部门的工作人员抛出疑问。

  既有住宅增设电梯是一项重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、促进经济高质量发展具有重要现实意义。为了提升广大群众对老旧小区电梯增设的关注度、参与度和配合度，攀枝花市两级法院联合住建和社区等部门在全市范围内设立6个宣传点，采用同一主题、不同地点、同时开展的方式，对电梯增设的安装程序、审批流程等政策内容进行讲解、对电梯增设所可能产生的法律问题进行解答，让广大群众了解政策内容、增强法治意识，进一步推进全市既有住宅的电梯增设工作。当天，攀枝花市两级法院共为一千余名市民开展法治宣讲并提供法律咨询服务。

“太好了，我们早就想安装电梯了，一直有太多的问题，今天我所有的疑问都得到了解答，我马上回去把这些内容告诉给邻居们。”居民王女士整理了近十个关于既有住宅增设电梯的相关问题，都在现场得到解答。

王女士所居住的东区凤凰西街振兴小区有14层楼，在这里居住了二十多年的王女士坦言，随着年龄的增长，出门上下楼梯这件小事已经逐渐力不从心，和她有相同困扰的还有许多居民。

几年前，王女士得知可以在既有住宅外加装电梯，“这个消息让我看到希望，总想着早点给房子装上电梯，不用再为爬楼梯而烦恼。”王女士直言，虽然得知这一消息，但怎么申请？邻居不同意怎么办？费用怎么算？这一系列疑问一直困扰着她，申请安装电梯的事情被再三搁置。

此次宣传活动，住建部门向居民发放《攀枝花市2022年既有住宅电梯增设宣传册》，宣传册中详细罗列了“电梯增设有什么条件？”“所需资金从何而来，是否有政府提供补贴？”“电梯建成后如何管理维护？”等居民在电梯增设中最为关心的六大问题，以及既有住宅电梯增设实施步骤。

实践中，老旧小区增设电梯因为同楼或者同一单元业主之间的利益差异，往往很难让所有业主达成一致。《中华人民共和国民法典》专门对此规定了相应的多数表决程序，为该类纠纷的解决提供了具体的规则。此次宣传活动，攀枝花市法院选取在全国、全省范围内具有影响力的典型案例，结合增设电梯的相关法律规定，编制了《攀枝花市中级人民法院既有住宅增设电梯法治宣传册》，“通过以案说法的方式，在既有住宅电梯增设体量较大的社区进行政策解释和问题疏导，消除广大群众对电梯增设的认识误区、心理顾虑，加强对电梯增设的认同感和配合度。”攀枝花市中级人民法院副院长戴洪斌介绍。

“门槛”降低，政策加持，加装电梯可提上日程。

“今年我们对既有住宅增设电梯再次加大补贴力度，符合条件的单元楼栋可获得不低于10万元补贴。”攀枝花市住房保障和建设项目中心工作人员介绍，最新下发的《关于进一步做好既有住宅电梯增设工作的指导意见》对相关政策进行了调整，进一步满足广大人民群众，尤其是老龄群体日益增长的对美好生活的向往。

“老楼装新梯”过程中，经常会出现“一户拦全栋”现象，在老旧小区加装电梯，高层和低层住户难以达成一致是最大难点。在原四川省电梯增设条件中，业主同意比例为：“经本梯号专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意，其他业主无异议”。这意味着，只要有一户不同意，就无法进行老旧小区电梯的增设，出现“一户拦全栋”现象。

对此，《指导意见》进行了重大修改，取消“其他业主无异议”条款，指出满足“双2/3参与、双3/4同意”条件后，业主即可启动电梯增设。

按照已加装电梯某小区的实际操作为例：该小区是6层12户单元楼，本单元楼发起人组织本单元12户人参加表决，这12户产权证人派出1个代表参加表决（代表如果不是产权证人，则由产权证人出具委托书），需8户及以上住户进行表决；若参与表决人数为最少的8人，则其中6人及以上表决同意即符合要求。

既有住宅进行电梯增设，可能会因为采光、通风等情况影响部分业主利益。新政特别明确：若利害关系人对电梯增设事项有异议的，可依照‘两调一诉’解决。下一步攀枝花市法院将积极介入社区和街道的矛盾纠纷调解工作，指导社区、街道处理调解事宜，推动邻里纠纷矛盾实质化解，同时加强对社区和街道的法律指导，有针对性的开展培训活动，组织社区、街道调解人员学习法律和政策，规范社区、街道调解程序，提高社区、街道人员依法处理纠纷和为民服务的能力水平。