四川筠连县法院“一心三化” 解锁“科学陪审”新模式

筠连县法院针对人民陪审工作普遍面临的人员管理不规范、抽取方式不合理、综合评价不全面等突出问题，以自主开发应用的人民陪审员管理系统为中心，聚焦数据详尽、抽取随机、统计精准要求，做实人民陪审标准化、有序化、制度化三项工程，实现人民陪审工作全流程信息化管理，有效激发“科学陪审”禀赋效能。人民陪审员管理系统2018年3月启用以来，已抽取人民陪审员2096人次，确认并参与陪审1171人次，参审案件774件。

一是聚焦数据详尽，做实人民陪审工作标准化。建立人民陪审员基础信息资料库，对112名人民陪审员的民族、学历、工作、政治面貌、专业特长等进行分模块导入，为系统自动匹配和抽取人员确认提供信息支撑。完善现任人民陪审员和历任人民陪审员分类管理机制，及时更新人民陪审员名库，设置人民陪审员选任时间、任职期限条件，开通人民陪审员任期届满前自动预警功能，将任期届满的人民陪审员自动列入历任人民陪审员名库，不再作为抽选对象，辅助人民陪审员选任、使用和管理。根据牵头开发、监督管理、具体使用原则，安排专人负责系统运维，分别指定综合办公室、政治部（督察室）、立案庭（诉讼服务中心）3名干警针对条块工作进行系统维护，动态更新各类信息，并与司法行政机关实时共享数据，确保人民陪审员工作有序推进。

二是聚焦抽取随机，做实人民陪审工作有序化。设置 “地域”“专业”“完全”三类人民陪审员随机抽取模式，满足人员陪审多元化使用需求。在基层人民法庭办理案件过程中，根据人民陪审员户籍地、经常居住地、工作地等密切联系点，进行地域筛选，合理配置陪审案件的区域范围，提高人民陪审员随机匹配参审的成功率。优化专业案件陪审抽取模式，针对县域内涉未成年人保护、重大工程项目建设、重点产业发展等专业性较强的案件，及时调整类型化案件人民陪审员名库，在类型化案件组别内进行随机抽取，针对性抽取女性、专家、商人等人民陪审员，提高陪审工作专业性。针对一般诉讼类案件，不区分地域及专业背景，在全体在任人民陪审员中实行全面随机筛选，抽取完成后即在诉讼服务大厅进行公示，最大限度排除“人为干预”。

三是聚焦统计精准，做实人民陪审工作制度化。依托系统的大数据统计分析功能，建立人民陪审员参审情况季度分析和年度报告机制，按季度对人民陪审员参审情况进行多维度、可视化、常态化统计分析，形成人均抽取指数、人均陪审指数、抽取均衡指数、抽取成功指数、案平均抽取指数、案件陪审指数、陪审员参与度指数、抽取偏离度指数等24项主要指标，按年度形成专项统计分析报告，实现人民陪审员参审管理精细化、自动化，有效辅助决策。同时，对各部门及全体员额法官审理案件的人民陪审员参审情况进行动态分析研判，按照每名人民陪审员全年参审案件数不高于30件的标准，结合案件数量实际，均衡分配参审任务，防止产生“陪审专业户”或个别陪审员常年不参审，推动人民陪审员参审效果最大化。

（王兴）