四川筠连县法院编印《执行小手册》助力执行工作稳步提升

为规范执行流程及办案行为，切实提高执行质效，筠连县法院以相关法律法规为基础，结合执行工作实际，将执行工作流程节点、强制措施种类、具体办理要求及相关法条，整理成《执行工作简明表格小手册汇编》（以下简称《执行小手册》），将理论和实务有效融合起来，取得积极成效。

聚焦执行流程标准,力促执行行为规范

一是整合法律条款。将相对分散的执行法律法规、司法解释进行系统梳理和归纳，汇编《执行小手册》，将所有涉及执行的相关规定及对应流程进行清单化列明，印发全体执行干警，实现“一看便懂”“拿来便用”，为增强执行工作统一性和规范性打下坚实基础。二是细化适用规范。《执行小手册》包含执行案件重要流程节点工作要求、民事执行程序期限、强制执行程序期限、强制执行措施种类及法条、限制“老赖”相关执行措施、不得查封扣押冻结财产规定、结案方式情形、执行案件结案文书要素、终本裁定模板8个章节，共49页，重点突出，体系性强，内容丰富。三是明确执行程序。根据《执行小手册》，执行干警逐条逐项规范开展执行活动，坚决落实暂缓执行、中止执行、终结本次执行、终结执行等情形的审批程序，杜绝违规查封、扣押、冻结，严防违规终结执行，严格依法采取执行措施，坚决避免不作为和乱作为，确保执行程序合法性。

聚焦执行质效提升，力促执行纠纷化解

一是优化执行指挥中心实质运行。《执行小手册》对执行指挥中心和各办案团队职能定位进行固化，明确各个办案节点期限、要求、责任，做到功能整合、流程优化、事务集约和人员分置，执行指挥中心“指挥棒”作用进一步凸显，推动执行质效提质进位。截至目前，“3+1”核心指标保持在高位运行，执行质效18项差异化指标中有10项处于全市上游。二是优化营商环境。将《执行小手册》运用与服务大局深度融合，在召开执行工作联席会议、专项培训网格协助执行人员时，进行重点宣讲，出台民营企业法律风险提示100条，加强执行联动机制建设，推动优化营商环境。2021年，成功执结涉企案件648件，为企业执行到位案款2347万元，向上级法院移送受理“僵尸企业”执转破案件5件，烂尾楼盘“兴业新城”等突出风险化解取得显著成效，获得县委主要领导肯定性批示。三是优化执行强制措施。结合《执行小手册》，高效运用各类强制执行措施，执行强制性有效提升。2021年，约谈、曝光失信被执行人193人，发布执行悬赏公告3期，限制高消费571人，向县公安局移送拒执犯罪案件8件，决定司法拘留、罚款23人，配合相关部门开展信用核查8961人次，使失信被执行人“一处失信、处处受限”。

聚焦司法职能延伸，力促执行效果提升

一是做实“六稳”“六保”。积极拓展延伸《执行小手册》运用成效，进一步理清保障服务“六稳”“六保”领域执行思路、举措，组建工作专班，出台实施方案，持续开展“司法大拜年”“欠薪大整治”等专项活动，为困难当事人执行到位案款430.87万元，2件典型案例获得省法院采用发布，被表彰为全省法院“发挥执行职能、做好‘六稳’工作落实‘六保’任务”专项执行行动先进集体。二是做实普法宣讲。与县经开区管委会等部门建立联席会议机制，针对县域内涉法涉诉率高的企业常态化开展普法宣传，按照“一部门一社区”普法安排，联合联系社区对全县物业企业开展法治讲座，点对点、面对面讲解《执行小手册》，介绍“执行不能”典型案例，提升企业依法依规经营意识和对执行工作的理解支持。三是做实调查研究。坚持问题导向，全面统计分析执行领域突出问题，开展专题调研，创新编制《关于筠连经开区企业涉案情况统计分析》等“数助决策”专刊6期，充分发挥司法大数据的辅助决策功能，累计获得县四大班子主要领导肯定性批示13件次，司法大数据实证调研成果共获得省级以上奖励40余次。

（四川省筠连县人民法院  叶晋甫）