屏山法院“调、诉、执“三融合”探索彝区诉讼治理新路径

四川省屏山县是彝族群众聚居县，辖有2个彝族乡。随着经济社会发展，彝区群众的法律需求也越来越高，屏山法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣“共同团结奋斗，共同繁荣发展”主题，一手抓审判工作,一手抓民族团结,为调处涉彝纠纷探索了一条“调、诉、执”融合新路径。

诉源治理三加强，实现乡村治理两治融合

为了将诉讼纠纷化解在诉讼前段，更好地加强对涉彝地区的乡村治理工作，屏山法院在县委政法委的领导下，狠抓矛盾纠纷排查，出台了《屏山县人民法院涉少数民族矛盾纠纷排查和化解实施意见》，着重加强对“彝族纠纷调解委员会”（以下简称“彝调委”）等人民调解组织的指导，加强对家支调解、德古调解的调解员开展法律培训，加强对人民调解组织的调解协议开展司法确认工作，让彝族群众有了纠纷有地可说，有人能说，有法能认，将大量的涉彝纠纷化解在了诉讼前端，很好地实现了乡村治理的自治和法治结合。今年以来，移送彝调委纠纷达200余件，调解成功率达98%以上，屏山法院司法确认15件。

诉讼调解三延伸，实现矛盾纠纷多元化解

屏山法院为深入推进“我为群众办实事”活动，坚持以人民为中心的发展思想，立足诉讼服务提档升级，向审判延伸，实现让司法更亲民、诉讼更便捷、调解更有效。一是开启诉讼服务立案双语引导，选派一名会讲彝族语言的法警到立案大厅担任值班法警及引导员，对有需要的彝族群众开展立案服务，并且在组成合议庭的时候，将彝族人民陪审员纳入合议庭，加强在诉讼中的调解；二是增强委托调解的力度，凡是征询当事人意见后自愿调解的，一律委托到“彝调委”、村委会、司法所等调解组织开展诉讼调解，多渠道化解纠纷；三是法院公开向社会招聘一些在彝族群众中有声望的，又自愿担当调解的热心志愿者，打造了以其名字命名的调解工作室，“拉哈调解工作室”，专门调解法院委托的涉彝纠纷。今年以来，通过调解化解的涉彝纠纷达115件，且大部分纠纷实际履行完毕。

强制执行三联动，实现执行案件联动和解

针对以往涉彝群众案件执行难问题，屏山法院近年来认真分析难点和堵点问题，探索执行联动化解涉彝群众的执行案件，取得了良好效果。一是与被执行人家支联通信息，将涉及到被执行人为彝族群众的生效判决书、执行通知书等执行文书一律告知给其家支，让其感受到社会压力；二是让通晓彝族语言的干警加入执行团队，结合彝族群众自身社会风俗习俗，提出执行思路，打开执行局面；三是联合调解组织，创新执行和解方式，在执行过程中，将案件委托到“拉哈调解室”等调解组织，开展执行和解工作，特别是在罚金刑案件中取得了很好的效果。自建立执行联动机制以来，执行和解涉彝执行案件54件，一大批老案、骨头案得到了有效化解。

(吴亨)