全市法院优秀司法建议：关于建立联动机制依法打击涉渔业资源违法犯罪行为的司法建议

筠连县法院制作的《关于建立联动机制依法打击涉渔业资源违法犯罪行为的司法建议》，入选2019-2020年度“全市法院十大优秀司法建议”，筠连县法院司法建议连续三年入选“全市法院十大优秀司法建议”。

司法建议的具体内容。

一、建议背景

近年来，部分违法犯罪分子为满足一己“口福”或获取高额“收益”，大量使用电、炸、毒、网等灭绝性方式捕鱼，导致筠连县各水域内野生鱼类种类和数量急剧减少。严重破坏渔业资源和水域生态环境。同时，违法捕鱼者溺亡、触电等恶性事件时有发生，存在极大的安全隐患，在社会上造成恶劣影响。由于各职能单位缺乏打击涉渔业资源违法犯罪行为联动机制，导致县域内非法捕捞入刑案件为长期“零”，与涉渔业资源违法犯罪行为猖獗的实际情况形成鲜明对比。 

二、撰写过程

将建立打击涉渔业资源违法犯罪行为联动机制作为司法建议的撰写方向。确定由分管副院长牵头，民庭（环资庭）和审管办联合进行实地调研和建议制作、宣传等工作。通过对涉渔业资源违法犯罪行为高发的原因进行剖析，对各相关单位职能定位、履职现状进行调研，掌握工作推进过程中的难点、痛点和堵点从而对症下药，提出司法建议。

三、建议内容

（一）建议对象：筠连县农业农村局、筠连县公安局、筠连县检察院。

（二）具体内容：

1.联合多方力量，拓展发现途径。县农业农村局协调县钓鱼协会组织成立“护渔志愿队”，拓展涉渔业资源违法犯罪行为发现途径，破解违法犯罪行为发现难。

2.明确处置原则，全面固定证据。县公安局、县农业农村局充分衔接配合，坚持“谁先掌握、谁先处置”原则进行现场处置，并明确了处置要求、流程等，破解犯罪证据固定难。

3.建立联动机制，形成打击合力。建立联席会议机制，明晰和完善案件的甄别、移送、惩处、审判等工作流程标准。探索联合执法，加强对涉渔业资源违法犯罪行为的罪与非罪、量刑标准分析研判，建立快办、快侦、快诉、快审机制。

4.开展专项执法行动，强化打击力度。联合发出《关于依法打击涉渔业资源违法犯罪行为的通告》，全县范围内开展专项执法行动，破解犯罪行为打击难。

5.加大普法宣传力度，提升群众法治意识。通过线上、线下并行的方式开展普法宣传，力促形成不敢破坏渔业资源和不想破坏水域生态环境的良好社会氛围。

四、建议效果

建议发出后，获得积极响应和配合。筠连县法院组织各建议对象及县钓鱼协会召开联席会议，形成会议纪要，建立联动机制，联合制发《关于依法打击涉渔业资源违法犯罪行为的通告》，开展专项执法行动，并结合禁渔期等重要时间节点、禁渔区等重要区段，在线上、线下同步开展普法宣传教育。

截止目前，筠连县法院已审结涉渔业资源犯罪案件10件，16名被告人分别被判处拘役一至三个月不等的刑罚，并增殖放流鱼苗5000余尾。有效打击了涉渔业资源违法犯罪行为，实现涉渔业资源违法犯罪案件“零”突破，形成强力震摄。开展增殖放流2次，普法宣传教育5次，获得中、省、市多家媒体报道，形成不敢破坏渔业资源和不想破坏水域生态环境的良好社会氛围。（周光鸿）

① 护渔队授牌

② 开展联合执法行动

③ 联席会现场

④ 向群众普及生态环境保护的法律知识

⑤ 监督违法行为人进行增殖放流

⑥ 法院工作人员参与增殖放流