“巡回审判+联合调解+司法确认” 四川省筠连县法院创新构建三维一体诉源治理模式

  四川省筠连县法院构建“巡回审判+联合调解+司法确认”三维一体诉源治理新模式，实现诉源治理维度、力度、刚度同提升，成效显著。2019年新收案件增幅仅1%，案件大幅增长态势得到有效控制。

  巡回审判，拓展诉源治理维度。充分发挥“车载法庭”发源地优势，配备多功能巡回审判车，把具有典型性、示范性、教育性的赡养、欠薪、破坏环境、毒品犯罪等案件作为巡回审判案件，将巡回法庭开进农家院坝、工矿厂区、村社学校，充分实现审理一案、化解一批、教育一片的法律效果和社会效果，诉源治理维度从法院、城区延伸各行各业、偏远山区。将巡回审判与普法宣传紧密结合，开通“法官开讲了”“法官说法”等法治讲堂，制发宣传手册、法条汇编、诉讼指南等宣传材料，切实做到法官以案释法、当事人以身说法、群众以感学法，提升群众法律意识和矛盾纠纷自我化解能力。2019年，筠连县法院巡回审判案件400余件，开展法治讲堂20余期，发放宣传资料5000余份，累计参与群众达6000余人次，诉源治理工作群众知晓度、参与度、认同度有效提升。

  联合调解，增加诉源治理力度。创新发展“枫桥经验”，成立由法官主导，人民调解员、人民陪审员、公证员、网格员等参与的“‘1+N’多员合一”矛盾纠纷化解工作平台，有效整合、联动各方调解力量，促进矛盾纠纷早发现、早干预、早化解，已通过平台化解各类纠纷600余件。与民政等13个成员单位建立家事审判联席会议制度，聘请家事调查员和特邀调解员30余人，打造“王家元调解室”，邀请全国劳动模范、全国道德模范、时代楷模王家元同志作为特邀调解员，参与化解家事纠纷，家事纠纷化解率69%。针对辖区内欠薪纠纷较为突出的实际，积极参与县委、县政府制发《筠连县依法处置农民工讨薪工作暂行办法》，建立人社等11个部门协同化解的“府院”联动机制，在诉前成功化解维新煤矿1200名民工欠薪纠纷。

  司法确认，强化诉源治理刚度。与县依法治县办、县司法局联合下发《人民调解协议申请司法确认的实施细则》，与人民调解员会签人民调解与司法确认工作文件，对人民调解协议进行司法确认的具体要求、程序、考核、奖惩等进行了详细规定，通过司法确认赋予人民调解协议强制力，促进诉源治理工作刚性运行。强化人民调解与法院审理的双向互通，构建起法院向调解组织委托调解、邀请调解，调解组织就达成的人民调解协议申请司法确认的互通机制，通过培训、提供模板、现场指导等方式，提升调解组织能力水平，人民调解协议裁定确认率100%。在历时近十年的杨某华等11人与筠连县某发电站退还进厂保证金纠纷中，通过对人民调解协议进行司法确认，在发电站无财产可供执行的情况下，成功为杨某华等11人追回进厂保证金51200元，用时仅15天。（曹建）