屏山法院四措施推动“诉源治理实质化”

前端预防，源头治理

发挥涉党政机关立案通报前置机制和司法建议作用，推动依法行政，发出涉党政机关《预立案告知书》3份、司法建议书2份，行政机关在规定期限内主动作为和积极回应；协同推进诚信制度建设，利用执行指挥平台实现信用信息共享，充分运用失信人员联合惩戒机制着力构建组织和公民守法守信理念、行业协会和商会等团体自律管理功能；建立“党建+审务”诉源治理工作站，法官下沉镇村开展“法律十二进”，协同开展“无讼村居（社区）建设。

专业赋能，依法治理

发挥专业代理调解优势，制定涉众型纠纷支持起诉与法律援助代理规则，探索在重点民生、行政诉讼领域扩大法律援助范围，选聘30名懂法律、政策、专业德高望重的人员选聘到调解队伍，建立农民工工资案件“支持起诉+法律援助+人民调解+司法确认”矛盾纠纷专业运行模式，实现民工权益保障；注重重大事件法律服务，针对破产案件覆盖群体多、债权债务关系复杂、安置维稳风险较大等特点，建立联合协调工作机制；在涉法涉诉信访领域，推广律师全程介入，推动问题依法妥善解决。

共推共治，综合治理

坚持探索调解前置改革，推进诉源治理非诉解纷机制跨界融合，在诉讼服务大厅建立行政争议协调化解中心，与县司法、交通、国土等7个行政部门建立诉调对接机制，与县内21个调解组织建立委托、委派调解机制，在县域律师事务所和法律援助中心设立诉讼服务站，引入律所与人民调解员会第三方调解力量进驻法院；健全纠纷化解手段综合、功能整合机制，利用云技术手段，建立矛盾纠纷“云端在线调解室”，推动完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系；依托诉讼服务中心，集成律师调解、人民调解、商事调解、行业调解、公证、仲裁、司法鉴定等多元解纷服务资源，打造“宜解纷服务超市”，探索走出“彝调结合”、“两所一庭”、“一官四员”等调解模式。

落实责任，系统治理

厘清县、乡、村综治权责关系，将“万人成讼率”纳入全县平安法治建设考核，形成县级协调落实、乡镇强基固本、村居预警控源的矛盾纠纷化解治理链条，理顺纵向治理机制；通过多元解纷指导中心整合优势资源，协调推进诉调对接、公调对接、检调对接、访调对接等工作；推行清单治理模式，建立劳动、土地、婚姻家庭、交通事故、医疗、物业等6个专业调解委员会，会同各级调解组织，构筑多渠道的非诉解纷服务，促进诉前调解；派驻“驻村法官+联络员”提供“网络化”司法服务，构筑起无缝衔接的访诉调对接机制，为群众提供多种类的纠纷解决方案。（罗强）