清风护航开新篇

“太感谢了！法院的工作真是周到，在老家就可以完成立案申请，不用专门跑到陕西韩城那么远去了，避免了疫情带来的不便！”日前，家住内江市中区凌家镇的建筑工人陈某激动地握住干警舒治铭的手。当天，他在内江市中级人民法院诉讼服务中心仅用4分钟就完成了以往需要往复2000多公里才能办理的立案申请。

跨域立案

“感谢你们经常来看我孙儿，每次都给他买这么多东西。”年近六旬的老张是隆昌市豹子村贫困户，平时要照顾患脑瘫的孙子，生活有些艰难。面对经常来探望的帮扶干警汪于扬，老张再次提出要送一些花生。“不了，谢谢，我们下次再来看你们。”通过帮扶，汪于扬与老张建立了浓浓深情。

不同的场景，印证了同样的新气象：转作风、守规矩，司法为民、公正司法已在内江法院系统蔚然成风。

事非经过不知难。曾经，市中级人民法院原党组书记、院长熊晓平严重违纪违法，以及涉案的多名干部受到处分一事，给全市法院系统政治生态带来严重破坏，极大损害了内江法院干部队伍形象。

知耻而后勇，知不足而后进。在市委的坚强领导和市纪委监委的悉心指导下，2018年2月，全市法院系统以惩防衔接系统防治项目为抓手，正式启动为期两年的“政治生态修复工程”。

接受警示教育

“重视程度高，目标任务明确，措施针对性强，职工认可度高，问题整改有力……全市法院系统较好地完成了惩防衔接系统防治工作。”日前，市纪委常委会会议审议通过《内江市法院系统惩防衔接系统防治项目评估报告》时作出了这样的评价，标志着内江法院系统抓全面从严治党、修复净化政治生态、重塑队伍形象取得了阶段性成效。

强化廉政警示教育  切实加强思想政治建设

“看了这部片子真是触目惊心，两人信仰缺失、相继落马，让全市政法系统蒙羞，我们一定要汲取深刻教训，让系统政治生态重现海晏河清。”2018年7月，在观看完警示教育片《荣辱两重天——熊晓平、钟长鸣违纪违法案件警示录》后，市中级人民法院员额法官宋斌及同事内心受到极大震撼。剖析点评的“案中人”，正是他们的老熟人。

惩治极少数，目的是教育、挽救、警醒、震慑大多数。这种发生在身边的真实案例，犹如一记警钟，重重“敲打”在全市法院系统每一名干警的身上。

熊晓平等人严重违纪违法案件发生后，市中级法院党组迅速部署开展警示教育活动，同步召开加强班子队伍建设和深化正风肃纪推进会，下发警示教育活动通知和实施方案，采取“清单制+责任制”方式，持续深化以案明纪、以案示警、以案促改。

——利用干警大会、党组会、中心组学习（扩大）会、支部党员大会等，开展全市法院系统干警违纪违法情况通报及典型案例剖析；

——集中观看《蚁噬》《叩问初心》等警示教育片，学习《忏悔实录》《贪欲的尽头》系列警示教育读本，组织干警谈认识、讲打算，撰写心得体会40余篇；

——到锦江监狱、内江市廉洁教育中心等接受教育，院党组书记和市纪委监委驻市中院纪检监察组组长为干警讲廉政党课；

——扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，完善党组理论中心组学习制度，建立干警定期学习制度；

——坚持把每年春节假期后上班的第一天确定为全市法院系统“反腐倡廉教育日”，举行升国旗仪式，开展主题活动。

2018年以来，市中级法院党组开展中心组学习56次、专题讨论20余次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党纪党规，学习法律法规、制度规范等195项次。

2020年开始，驻院纪检监察组每周推出一期“纪律释义”，助力广大干警涵养遵规守纪的行为习惯。

隆昌市人民法院分批组织干警到自贡监狱等开展廉政警示教育；资中县人民法院通过内网、短信、微信发送廉政提醒5000余条次；市中区人民法院随案发放“廉政监督卡”10000余份，廉政监督与警示教育贯穿全市法院系统工作的全过程和各环节。

市中级人民法院干警陈霖表示，透过案件事实，深刻剖析违纪违法者心路历程、思想根源，进一步增强了把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”、筑牢思想“防火墙”的思想自觉和行动自觉。

强化廉政风险防控  切实规范司法权力运行

“维护维修、招投标等不按规定实施，接受吃请；替亲朋好友打听案件；对原始凭证审核不严格……”这是市中级法院行政装备管理处处长邹祥贵针对岗位职责梳理出的廉政风险点。

结合张坚、熊晓平等严重违纪违法案件以案促改，市中级法院从党组班子、支部、部门多层面、全覆盖组织开展专题反思讨论，深挖细查找准问题症结。

针对案件暴露出来的问题，市中级法院进行深刻的“自我反省”。

“你们部门的廉政风险点在哪里？”“针对廉政风险点，你们制订了哪些措施？”“对已发现的问题是如何整改落实的？”市中级法院监察部门将所有岗位纳入廉政风险查找和预防范围，按照不同岗位职责和行权的重要程度、行权频率、风险发生概率、危害程度等因素，实行分级监控、分类处置、动态管理。

目前，市中级法院确定一级廉政风险点79个、二级廉政风险点32个、三级廉政风险点10个，并落实防控措施119条。“随着外部形势和工作重点的变化，这些风险点数据、级别和防控措施都会动态调整。”市中级法院监察室副主任王梦姣说。

王梦姣举例，2019年行装处开展廉政风险排查2次，确定一级廉政风险点13个，制订防控措施17条。后来，为防止挪用公款等风险行为，行装处处长收回了财务专用章、法人章，出纳在支票支付时也须经行装处处长审核后盖章。

规范权力运行是开展廉政风险防控工作的核心。廉政风险点的排查，让处在权力岗位的司法人员清楚地知道自己该干什么、不该干什么，进一步提高了预防腐败的能力。

东兴区人民法院加强对在办和已结案件当事人的回访力度，扩大回访和收集情况的范围，对法官是否收受当事人财物、是否接受当事人宴请和消费性娱乐活动、是否存在违规经商办企业、违规兼职取酬、违规干预案件、充当诉讼掮客等内容重点回访，进一步规范权力运行。

同时，市中级法院积极开展专项调研，先后形成惩防衔接系统防治、队伍建设、司法改革背景下人民法院惩防衔接系统防治对策研究等调研报告，找准突出问题，为深入推进系统防治工作奠定坚实基础。

强化机制制度建设  切实保障“三不”一体推进

以铜为鉴，以正衣冠；以人为鉴，以知得失；以案为鉴，以正纪规。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，要做好“破”和“立”这两篇文章。“打虎拍蝇”是为破，建章立制是为立。

廉政微党课

在“破”上面，新一届市中级法院党组成立后，鲜明提出“决不搞下不为例”的工作要求，明确坚持思想教育从严、正风肃纪从严、惩治腐败从严、监督管理从严、制度执行从严，鲜明从严治院导向。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，对违反工作纪律人员严肃问责追责，对涉熊晓平案件相关人员全部处理、调整到位。

在“立”上面，市中级法院党组始终把制度建设贯穿系统防治工作始终，针对熊晓平严重违纪违法案件暴露出的问题和发生原因，结合调研发现的不足，建立健全了党的建设、财务收支、内务管理、项目建设、审判权运行等方面的规章制度31个。

例如，制定完善党组工作规则、议事规则、“三会一课”制度实施细则、党员积分管理星级考评办法等规定；完善出台差旅费报销、公务接待费管理、内部财务明细公开等办法；出台定期审计、机关食堂、车辆、工程项目建设和采购管理等制度。

规范审判权运行方面，出台案件质量责任追究办法、员额法官、审判辅助人员绩效考核实施办法、“四类案件”监督管理实施细则等制度规定。

同时，还制发《党员领导干部定期述责工作制度》《全市中院“三定期、三公开、四一律”制度》等制度规定，修订开展述责述廉工作办法，坚持每季度听取党组成员、基层法院党组书记述责，巩固完善全面从严治党履责、述责、问责机制建设。

各项制度相辅相成、环环相扣，“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制不断完善、高效运转。

明制度于前，重威刑于后，好的制度离不开铁的执行。资中县人民法院、威远县人民法院进一步加大基层法庭督查及司法能力水平提升，资中县人民法院银山法庭庭长陈建获评全国法院人民法庭工作先进个人，威远县人民法院连界中心法庭获省法院记集体二等功。市中级人民法院党组班子成员坚持以上率下，严格执行民主集中制、党政领导干部选拔任用工作条例、双重组织生活等规定，积极发挥“头雁效应”；定期不定期开展审务督察、纪律作风巡查、财务工作检查，开展落实意识形态责任制和执行政治纪律专项督察，对违反制度规定的14名干警通报批评、追责问责。

强化队伍形象重塑  切实营造良好政治生态

“我特来向组织报告上交……”市中级法院执行干警蒋卫东在一次执行任务结束后，发现当事人放了两条香烟在警车里，因故无法送还当事人，他便主动走进驻院纪检监察组办公室。

“对不起李法官，我的行为给你造成了伤害，我真诚地向您道歉……”2019年12月25日，在驻院纪检监察组召开的澄清会上，因捏造宴请法官的虚假信息，导致发生不实举报的诉讼代理人杨某某向市中级法院审管办法官李小勇深深地鞠躬，满面惭愧。

大化无形，润物无声。这些场景，点滴记录着全市法院系统干部队伍的可喜变化：干部政治立场更加坚定、不敢腐的震慑更为有力、不能腐的约束愈加坚实、不想腐的自觉已然入心。随着惩防衔接系统防治项目的深入实施，干部司法作风更加优良，系统政治生态日益修复净化。

作风好不好，群众说了算。市中级法院认真做好巡视巡察、审务督察、纪律检查、第三方测评等反馈问题整改，认真开展办公用房清理和“回头看”，规范食堂管理，常态化开展财务工作检查，部署开展诉讼服务中心纪律作风专项整顿和“转变执行作风、规范执行行为”等活动，着力提升群众满意度。

2019年全省中级法院第三方测评中，内江市中级法院位次同比上升7位，在“千企万人评作风”测评中，排位明显上升。

不仅如此，两年来，内江市中级法院68项工作、121名个人受到省级以上表彰表扬，涌现出全国法院先进集体、办案标兵、刑事审判、行政审判、调研工作先进个人等一大批先进典型；市中级法院被省扫黑除恶领导小组表扬为先进单位，特赦工作受到最高法院、省委政法委、省法院通报表扬；内江法院思想政治工作、行政审判工作、队伍建设工作先后在全省交流经验，今年市中级法院又在全省法院队伍建设推进会上作队伍建设经验交流。

“我看到了司法干警为让人民群众在司法案件中感受到公平正义所作的努力。”多次参与市中级法院举办的重大活动、现场观摩便捷的一站式诉讼服务中心后，市中级法院廉政监督员高波给出这样的评价。

长期关注司法工作的省人大代表吴云梅与高波有着同样的感受，她认为：“现在内江法院政治坚定、团结齐心、风清气正、充满无限正能量。”

“以前感觉很‘丢脸’，甚至觉得走在大街上众人都会投来‘火辣辣’的目光；现在重新振奋，终于可以甩开‘包袱’了！”相对于“旁观者”而言，身为“局中人”的市中级法院政治部教育培训处副处长汪于扬的感受则更为明显，也让闻者印象深刻。

“全面从严治党永远在路上，加强党风廉政建设和反腐败工作一刻也不能停歇，我们要持续用力、久久为功，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，为奋力谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章提供有力司法保障。”面对取得的成绩，市中级法院领导班子有着更为清醒的认识，市中级法院党组书记、院长王邦习对全市法院系统提出了更高要求。(陈星吉 徐艳梅 四川法制网 高 琦)