广元剑阁法院 “三个转变”构建执行工作新格局

剑阁法院地处四川盆地北部边缘，川陕甘三省结合部，南北狭长，沟壑众横，辖区经济活动多、案件类型杂、查人找物难。人民法院勇于迎难而上，坚持改革破题，主动实行执行片区改革试点工作，以“不破不立，先破后立”的决心实行“五集六段三分流”执行改革模式，推动执行工作实现“三个转变”。一年以来，累计受理执行案件1980件，执结1978件，执行到位金额5.69亿元，努力将“纸上权利”变为“真金白银”。

优化机构设置，变“单打独斗”为“团队作战”。着力改变“一组人员一办到底”的单一办案模式，建立“执行指挥中心＋执行团队”系统化的执行工作机制，提高办案质量和效率。统筹优化执行指挥中心权限职能，制定管理办法和工作流程图，保证指挥中心实体化、高效化、规范化运行。将需要片区统筹的执行案件纳入一个盘子，由执行指挥中心统一管理、统一指挥、统一协调，在片区执行调查科学调配司法资源，最大限度提升工作效率。对原有执行部门进行拆解整合，组建勤务保障、执行实施、执行专案、执行辅助等4个专业化团队，各司其职、各尽其责，让办案团队从事务性工作中解脱出来，将更多精力专注于司法办案，实现简单案件30日内执结、疑难复杂案件90日内执结。让辅助团队集中报结案件，卷宗归档时间缩短20天，案卷质量合格率达到100％。年初以来，执行案件办案周期缩短24天，执行法官人均结案495件，同比提高14.18个百分点。

创新工作模式，变“零敲碎打”为“集约办案”。着力改变“一事跑一趟”的低效工作模式，创新建立“事务整合＋集约用警”一体化的执行工作模式，做到少投入、多产出。因事制宜集约办。依托执行指挥中心统一安排查控、送达等辅助性工作，对时间临近、地点接近的，集中派人出车办理，做到一趟办多事、一次全办结，年均节约经费8万余元，线下查控周期缩短20天。因地制宜集约办。法院执行干警进驻派出法庭，与派出法庭、乡镇（社区）网格建立对接协作关系，充分发挥网格员“地熟、人熟、事熟”优势，请其帮助查人找物、记录事实、见证执行，有效节约司法资源，有力解决“人难见、物难找、钱难寻”问题。因案制宜集约办。分类型、分季节、分区域开展系列执行专项行动，采取领导包案、挂牌督办、一案一策等措施进行集中攻坚。拘传、拘留81人，列入失信人被执行名单650人次，限制高消费973人次，公众号曝光失信名单4期236人，有力打击规避执行、抗拒执行等行为，倒逼被执行人履行1800余万元，强力攻克了一批难案积案。

完善分案机制，变“机械收案”为“科学分案”。着力改变“来一件、收一件”的机械收案模式，创新建立案件分析、分转、分办的“三分”流程，努力带给当事人更优的司法体验。抓实案前第一次分流。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在立案大厅设置执行风险告知、不履行裁判惩戒后果警示工作牌。发挥诉服工作快捷便利优势，在立案之前全力促成和解，成功督促被执行人履行义务，减轻双方诉累、实现原被告双赢。截止目前执前督促自动履行259件，达成执前和解108件。抓实内外第二次分流。对已立案执行案件分类梳理，结合剑阁是重要粮油产地，对涉农案件快立、快执，。抓实繁简专项第三次分流。将经过两次分流过滤的案件交由执行指挥中心研判，对简单案件交由“简案快执团队”快办，对剩余的复杂案件交由“繁案精执团队”精办，努力寻求质量与效率之间的最优解。