达川区检察院“四个一”促进辖区烟草行业 规范经营

近日，达川区检察院受理了7名茶楼经营者涉嫌非法经营罪案，该案犯罪嫌疑人均在未取得烟草专卖零售许可和资质的情况下，在茶楼售卖香烟。办案检察官认真分析案情，结合在案证据，涉案金额、退缴违法所得、认罪认罚情况，综合研判后，对其中涉案数额较大的1名经营者提起公诉，对其余6名涉案数额较小的经营者作出不起诉处理决定。

烟草作为国家专营专卖的商品，非法销售会严重扰乱市场经济秩序，极大损害消费者合法权益。为促进辖区烟草行业规范经营，达川区检察院积极践行最高检“检察机关不仅要依法办案，还要将办案职能向涉社会治理领域延伸，做到标本兼治”的要求，立足司法办案与法律监督职能，针对案件反映出的社会治理问题，实地走访调研，主动延伸触角，扎实做好案件办理“后半篇”文章，取得了“办理一案、警示一批、治理一域”的良好效果。

一次走访----实地调研摸实情、找原因。为全面、准确掌握辖区茶楼、酒店办理烟草专卖许可证以及非法销售香烟的实际情况，办案检察官实地调研走访了达川区市场监督管理局、烟草专卖局以及辖区50余家茶楼、酒店，发现茶楼、酒店无证销售香烟的现象非常普遍，经过详细询问，一些茶楼、酒店经营者是受疫情影响，营收下降，为了多渠道创收，无证销售香烟；一些经营者是在经济利益的驱动下，知法犯法，带着侥幸心理销售香烟获取非法收入。

一场会议----公开宣告强教育、促悔改。作出不起诉决定后，为了避免“不诉了之”的情况发生，办案检察官组织召开公开宣告会送达不起诉决定书，并对无证销售香烟的商家进行普法教育，促使茶楼、酒店经营者筑牢思想防线，依法经营，达川区市场监督管理局、烟草专卖局、公安分局、达州市人大代表及部分茶楼经营者代表受邀参会。会上，被不起诉商家深表忏悔，表示今后将加强法律学习，敬畏法律，在法治的轨道上依法经营；商家代表表示将引以为戒，日后依法开展各项经营活动。

一份建议----检察建议开良方、治未病。办案检察官始终坚持把检察建议作为履行法律监督职责的重要方式和参与社会治理的重要抓手，依法办案的同时，针对辖区申办烟草专卖许可证条件不透明、烟草部门对茶楼、酒店经营者宣传不到位以及烟草部门日常监管不严等问题，及时向达川区烟草专卖局制发检察建议，建议将办理烟草专卖许可证的程序、条件公开化，并在全区范围内加大对烟草相关法律法规的宣传以及日常监管力度，防范同类案件重复发生。

一场宣讲----普法宣传解疑惑、暖民心。为从源头预防此类犯罪，维护正常的市场经济秩序，达川区检察院联合达川区市场监督管理局、烟草局开展非法经营法律法规宣讲会，会上向商户通报非法经营案件、宣讲非法经营相关法律知识，告诫辖区商户合法、依规经营。达川区烟草局向商户解读《达州市达川区烟草制品零售点合理布局规定》，告知商户办理烟草专卖许可证的条件，解答商户对于办证的疑惑。会议最后为依法申请的符合条件的商家公开颁发了烟草专卖许可证。