达州通川法院：构建“三+”工作模式助推市域社会治理现代化

近年来，达州市通川区人民法院主动融入社会发展大局，聚焦社会基层治理法治需求，构建“横向平台搭建+纵向职能延伸”“健全解纷机构+创新解纷模式”“抓实案件分流+完善监督管理”“三+”工作模式，矛盾纠纷调处水平大幅提升，有力助推市域社会治理现代化。

横向平台搭建+纵向职能延伸，服务基层治理拓广度

横向构建“一体化”调处平台。抓住家事案件、道交纠纷这两类典型案件，积极构建“一体化”调处平台，力争源头化解矛盾纠纷。在区民政局婚姻登记处设立家事巡回法庭，就地开展立案、送达、开庭、调解等工作，累计处理家事纠纷320起，2019年和2020年全院家事纠纷诉讼案件分别减少13.46%、26.17%。打造道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理”中心，开通网上平台和微信小程序，整合交警、保险、鉴定等各方力量，构建集事故责任认定、伤残鉴定、人民调解、司法确认等功能于一体的联合办公模式，成功处理纠纷903起，涉案金额2400.66万元。纵向打通基层触角。充分发挥人民法庭在城乡基层治理工作中的优势作用，积极加强与乡镇政府、司法所、群众自治组织、行业调解组织的沟通协作，充分融入当地治理体系。设立16个巡回办案点，加大典型案件巡回审判力度，切实实现“审理一案，教育一片”。充分发挥金融巡回法庭、家事巡回法庭作用，与基层组织建立长效合作调解机制，为诉前调解打下坚实基础。

健全解纷机构+创新解纷模式，服务基层治理增温度

健全多元解纷机构。坚持群众需求导向，创新打造“三中心六室”（诉调对接中心、速裁中心、审判辅助事务中心与诉讼辅导室、人民调解室、心理疏导室、律师工作室、公证工作室、判后答疑室），积极提供法律咨询援助、心理疏导、调解、公证等多种服务促进化解矛盾纠纷，有效回应群众多元司法需求。创新多元解纷模式。成功探索建立人民调解协议“一站式”司法确认机制和“法官+人民调解员”“法官+行业调解员”等团队式解纷新模式，法官全程参与指导人民调解、监督调解活动，调解成功的案件经当事人申请直接进行“一站式”司法确认，使其具有司法效力，让当事人权益更有保障。2020年以来，已调解成功并达成司法确认924起。

抓实案件分流+完善监督管理，服务基层治理显力度

做实“三个分流”。首抓“调裁分流”，成立由2名员额法官、2名法官助理组成的速裁室，主动引导当事人申请财产保全、诉前调解，对调解不成的简单案件积极适用速裁程序办理；狠抓“繁简分流”，综合考虑案件性质、案由、标的额、当事人数量、疑难复杂程度、社会关注程度等因素，合理确定审理程序，实现简案快审、轻刑快处；严抓“执保分流”，设立速执组，统一开展网络查控、财产保全、委托事项办理和案件分流，执行效率大为提升。完善监督管理。研究制定《院、庭长审判监督管理工作实施办法（试行）》《案件超审限责任追究办法（试行）》《关于人民调解与人民法院司法衔接工作的实施细则》等制度，充分发挥审委会、专业法官会议及院、庭长监督指导作用，进一步规范审判执行行为，提升办案质量。2020年民事案件简易程序适用率82.99%；刑事案件速裁程序适用率31.43%；2019年、2020年，通川法院案件受理数增长率大幅下降，分别为1.88%、1.91%，案件质效明显提升。

（郝小艳）