宣汉法院分析当前诉讼档案管理保护现状 并提出对策建议

做好诉讼档案管理保护工作，是构建档案安全体系的重要一环，有利于提高人民法院审判、执行工作效率，维护当事人合法权益，提升司法公信。宣汉法院结合实际，通过分析全院9万余份诉讼档案，浅析当前诉讼档案管理保护存在的问题并提出对策建议，以期提高诉讼档案规范化管理水平。

存在的问题：一是高温高湿环境影响诉讼档案保护。达州市地处川东北，属于亚热带季风气候，有霉菌、烟草甲等19种档案害虫生存，上世纪50年代的诉讼档案出现虫蛀、发黄、变形、字迹发散等现象。二是载体多样化导致保护难度增加。近年来，除传统的草纸存档外，还新增了光盘、U盘、硬盘等载体形式，且U盘、硬盘等电子档案易携带病毒，造成信息泄露，极大增加了档案保护难度。三是部分诉讼档案不能应归尽归、及时归还。部分卷宗档案超期滞留在业务庭或承办人手中，分散保管于各部门，借出的个别档案存在未及时归还的现象，增加了案卷丢失、信息泄露的风险。

针对上述问题，我院建议：一是加强硬件设施设备保障。严格落实“三铁”要求，购置恒温恒湿控制系统、消防系统、低温消毒柜、防磁柜等，定期进行诉讼档案害虫消杀；制定《汛期档案安全管理应急处置工作预案》，按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”要求，开展档案安全专项检查，明确汛期档案安全保障重点区域和抢救顺序，全力保护重点档案。二是加强新型载体档案的管理保护。加大对档案管理人员的教育培训力度，及时更新档案管理保护前沿知识，掌握新型载体档案的特点，因地制宜做好新型载体档案的管理和保护；加强网络防控技术，通过网络防火墙、身份识别、异地容灾等信息化手段，维护电子档案信息数据安全；科学设定账号网络权限，防止档案信息不经审核随意查阅，做到涉密不上网、上网不涉密。三是加强完善诉讼档案管理制度。修订完善诉讼档案归档制度和催还制度，督促各部门严格按照规定时间、规定要求向档案室移交归档卷宗，定期开展超期未归未还诉讼档案专项清理，将诉讼档案归档、归还工作纳入年度考核，设定适度权重；积极协助即将退休、辞职、调离人员归档、归还诉讼档案，防止后期无人负责而造成档案丢失；前移档案数字化关口，由档案扫描中心集约化开展材料整理、扫描、立卷、装订，做到“产生一页便数字化加工一页”，促进电子诉讼档案同步生成，对不便数字化扫描的案件，安排专人负责刻录案件信息，做到“案结即归档，归档即生成”两相符。

（漆梅）