“555”人民调解员

人民调解是非诉化解纠纷的主要手段之一，承担调解工作任务的便是人民调解员了。从根本上说，人民调解工作能取得什么成效，关键就在于调解员。我是一名街道人民调解委会员聘驻法院的调解员，主要的工作职责包括三个方面：接受法院委派调解；接受当事人申请调解；接受群众咨询。“555”人民调解员是我根据调解及群众咨询的需要总结而出。“555”是对“5T”（5调）、“5P”（5评）和“5K”(5看)关于人民调解员三个方面内容的汇总简称。这三个方面分别是：对调解员要求、对调解员的评价和调解员工作法。

一、“5T”——对调解员要求

即5调，这是对调解员本身的要求。”5T”的具体内容包括：调正心态、调浓党性、调开思维、调升技能和调宽服务。人民调解的首要工作是要聘请或培养具有极强责任心和较高专业素质的调解员。而首选条件并非专业素质，而是工作责任心，即：心态。从人民调解的形式上看，调解员调的是双方或多方之间的纠纷，但从实质上，调解员首先要调的是自己本身。

1.调正心态

心态不正的调解员，是无法摆正自身的位置。摆不正自身的位置，就根本不可能公正地进行调解。这里的“正”包括正确与公正。正确是指正确认识人民调解对于化解纠纷的重要性；公正是指以公正无私的心态对待调解工作及当事人各方。因此，调正心态是对调解员最为基本的要求。

2.调浓党性

人民调解作为非诉化解纠纷的一种主要形式，承担了极大的社会责任。作为党员调解员，更能自觉地从党的角度和高度来对待调解工作，而党性强的调解员更具极强的使命感和极大责任心来开展工作，能达到更好的调解效果。

3.调开思维

根据调解的纠纷及群众咨询的问题多样化的特点，决定了调解和咨询工作不可能有固定不变的招数来解决各种问题，因而，思维不能是僵化的，而应是开放的，要随具体情况而变。

4.调升技能

随着纠纷当事人法律知识水平的普遍提高进而使维权意识的增强，调解员也需要随之而变，必须将自己的专业技能调升，以适应调解和咨询工作的需要。调升技能的方法重在学习，既包括理论学习，也包括实操技能。

5.调宽服务

人民调解从形式上看是化解纠纷，但实际上如果只是针对个案纠纷本身而解决，那其实是仅做了“补漏”的工作。人民调解应在“补漏”的同时还需要做如何“防漏”的工作。因此，在化解纠纷的同时，应分析纠纷产生的原因，告知当事人在以后的工作或生活应如何避免产生纠纷，以及产生纠纷后应如何通过合法途径来解决这些纠纷，即，服务面不仅仅是点，而要拓宽到面或体。

二、“5P”——对调解员的评价

即5评，这是对调解员工作业绩、工作状态或服务质量的评价。“5P”的具体内容包括：家庭评、调委会评、社区评、法院评和群众评。

1.家庭评

当初，我在将家庭评纳入对调解员的评价还是有一些不同的声音，但我有自己的看法。从2017年7月13日我受聘为人民调解员驻法院之后到现在，接受群众对法律问题的咨询总数为2466人次。在这2466人次中，家庭类的有875人次，占总咨数的35.48%。而在家庭类中，以夫妻关系问题为最主要，其次为父母子女间问题。调解员作为给咨询人提供法律服务或提供解决方案的人，若自身的家庭关系就没有处理好，有何颜面去告诉咨询人应这样或应那样才能处理好家庭关系呢？就算给了一个咨询意见，接受咨询的群众凭什么来相信这个咨询意见的可行性呢？自身不硬，如何打铁！

这种家庭评，并非是要让调解员的家庭按期给调解员一个好或差的评价，而是要让调解员自身明白，处理好自身的家庭关系对于调解工作的重要支撑意义。

2.调委会评

调解员本身就是调委会的人员，调委会对其进行考核或评价这本就需要和应该。

3.社区评

我本身是党员，按组织要求参与社区党组织的相关活动。这些活动既包括定期的党内学习，也包括以人民调解员的身份给社区相关人员进行法律条文解析和对法律问题提供解决方法或意见等。因此，社区评也是必不可少的。

4.法院评

就我而言，虽受聘于人民调解委员会，但工作的地点却在法院。这是法院所在地的街道党工委和法院党组联合研判后作出的便民和维稳举措，解决当事人在诉与调之间往返奔波的问题。除此之外，也更便利法院对于人民调解工作的监督和指导。因此，法院评既便也利，同时，也是法律要求而必须的。

5.群众评

这是一项最为重要的评价。不管是人民调解员的调解工作，还是接受群众的咨询，最终还需要得到群众的认可。据此，我专门设立了《咨询群众接待评价记录表》。此表记录的内容包括：时间，流水序号，咨询事项，咨询人姓名，身份证号，最后还有评价栏。群众在接受咨询服务后会以按指纹的形式，在“非常满意”、“满意”、“一般”、“差”的四个评价选项中给个评价。这份《评价记录表》连续记载了群众对于调解员的评价。同时，与此评价记录对应的，有一份群众咨询问题的电脑记录，记录了咨询群众所述及人民调解员给予的咨询意见，定期打印出来存档。此档连同《评价记录表》既是痕迹化日常工作记录，又是后续跟踪的备查资料。从开始设立评价记录到现在，总接受群众咨询数2466人次，扣除电话、微信、手机短信等无法进行指纹评价的外，当面咨询数为1944人次，“非常满意”1909人次，占98.2%；35人次评价为“满意“，占1.8%；无“一般”和“差”评。

三、“5K”——调解员工作法

即5看，这是调解员针对具体纠纷调解的工作法。“5K”的具体内容包括：看诉求（合法）、看法律（非禁）、看证据（有效）、看方法（多维）和看效果（解纷）。

1.看诉求（合法）

要求是调解员在调解纠纷之前，首先要确定当事人的诉求是合法的。有这样一个实例：甲分两次借钱给乙，第一次借给乙100万，第二次又借给乙165万。但后来乙归还了甲100万，是通过银行转账给甲的，乙没有收回当初向甲开具的100万借条。而后来的165万到期后，乙一直未还。甲向调委会申请，希望找乙进行调解，并且也说了乙是有归还100万未收回借条的情况。但其请求仍是要求乙还款265万。甲的原话是说：乙不守信用，要以此惩罚一下。因甲的这个请解请求与“以事实为根据”原则相违背，因此，未接受甲的调解请求。

2.看法律（非禁）

在调解过程中，必须关注法律法规对于人民调解的禁止性条款，即，当事人要求调解的纠纷必须不是法律法规明文规定不能调解的情况，如：当事人要求对已经生效的法院判决不服进行调解。

3.看证据（有效）

在调解过程中，当事人因对法律关系不明确，时常会把自己认为有关的全部证据提供出来。在这些证据中，调解员需要从中选择出与纠纷有关的证据，这些证据才是有效的证据。如：业主欠缴物业管理费，他们会将房屋质量问题的证据提供出来，以此作为不缴物业费的理由。当然，从化解纠纷的角度考虑，对于调解员认定无效的证据应给提供证据的当事人说明原因，那些证据证明的问题应如何去解决，否则，提供证据的一方会认为调解没有重视或故意不用其提供的证据，这对当事人之间的纠纷化解极度不利。

4.看方法（多维）

在调解过程中，可能遇到的情况事先是可以作一些预想的，但实际情况比预想的要复杂。因而，调解员在调解过程中必须根据阶段性的实际需要，不停地变换角度来看待双方争议的焦点，选择离双方要求最接近的方案来作为调解思路，但当这种方案被一方或双方否决之后，便要另寻解决方案。因此，调解员在调解过程中的思路和方法是需要多维的。

5.看效果（解纷）

调解的目的就是要化解纠纷。对于这一点，不作更多说明。

综合“555”人民调解员三个方面内容，以“5调”选聘或培养好调解员为基础，再以“5评”对调解员进行监督和评价，运用“5看”工作法进行调解工作，收效一定会好。（蔡柏）