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法治文化研究会
为深入贯彻落实四川省全省卫健系统党风廉政建设工作会议精神和内江市纪委全会精神，安排部署2020年党风廉政建设工作，动员部署内江市医疗领域惩防衔接系统防治项目工作，今（8）日上午，内江市卫生健康系统党风廉政建设暨内江市医疗领域惩防衔接系统防治项目工作动员视频会议在委机关会议室召开。市纪委常委王长学到会指导并提出明确要求。市卫生健康委党委书记、主任刘波作动员讲话。
市卫健委党委成员、机关党委书记彭庆主持会议并传达了全省卫生健康系统党风廉政建设工作会议精神，解读了中共内江市卫生健康委委员会《市直属医院惩防衔接系统防治项目承办实施方案》，市纪委监委驻市卫健委纪检监察组组长刘晋荣传达了市纪委七届五次会议精神，并就今年党风廉政建设暨医疗领域惩防衔接系统防治项目工作提出要求。
会上，刘波在总结2019年党风廉政建设工作中指出，2019年，委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委关于全面从严治党各项决策部署，认真履行管党治党政治责任，着力正风肃纪，扎实推进彭宇行、候晓春、吴道全严重违纪违法案“以案促改”工作，行业政治生态突出问题全面整改，党风廉政建设进一步深化，全面从严治党取得新进展新成效。
筑牢筑强党风廉政建设思想“根基”。坚持定期廉政学习、廉情分析，重大节假日短信提醒，多次研究部署党风廉政建设、巡察整改等，通过组织观看《蒙尘的初心》《落马官员忏悔录》《“专家”之殇》等警示教育片和到内江廉政教育基地学习等，切实增强党员干部法纪意识。大力加强廉政文化建设，开展廉洁文化进机关活动，在机关办公楼建立“清廉文化走廊”。举办廉政教育专题讲座2期，邀请市纪委监委、市检察院专家进行党风廉政建设专题讲座，切实强化廉政意识。
守好守住党风廉政建设“责任田”。委党委切实担负起全面从严治党政治责任，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，制定《全面从严治党主体责任清单》。不折不扣抓好市委巡察问题整改落实，制定整改措施113条，对市委巡察组反馈7个方面44个问题（含立行立改27个问题），已全部整改到位，整改完成率100%。结合市委巡察整改，对医院基建采购等重点领域和“一把手”腐败等问题持续加强督查，强化内控管理，健全机制体制。深化“带病提拔”“赌博敛财”“利用地方名贵特产谋取私利”三个专项整治，统筹推进全系统党的建设和党风廉政建设。
织密织严风险防控制度“笼子”。修订完善《“三重一大”议事规则》《党风廉政建设提示卡制度》《党风廉政谈话提醒制度》《行政办公会议事规则》等制度，制订《公立医院党委议事规则》《公立医院院长办公会议事规则》等制度，加强对重点领域和关键环节的监督。开展廉政风险点查找，对风险点评估定级，查找一级风险点33个，二级风险点57个，三级风险点28个。编制《廉政风险防控手册》，强化防控措施的指导性。扎实开展加强党建和党风廉政建设“以案促改”工作。针对吴道全案，结合主题教育，在全系统开展为期四个月的加强党建和党风廉政建设“以案促改”专项行动。健全廉政档案制度，动态更新信息，实现市直系统科级干部全覆盖。落实重点岗位人员定期交流轮岗制度，强化财务、基建、人事等重点岗位廉政风险干预。推行廉政谈话制度，对新调整岗位的22名中层干部开展了新任职集体廉政谈话，对在市委巡察反馈意见中，相关工作有问题的分管班子成员、科室负责人和委直属单位负责人开展一对一提醒谈话、批评教育等，做到提醒在前、研判在前、预防在前。
逗真逗硬向漠视侵害群众利益突出问题的行业“痼疾”动刀。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以问题为导向，聚焦中央、省委、市委和卫健委的“8+8+2+1”19个方面问题，围绕群众关注的医疗服务、过度医疗、看病难看病贵、健康扶贫等热点难点，深入开展漠视侵害群众利益突出问题和行业不正之风专项整改。以“刀刃向内的自我革命”精神，向行业“痼疾”动刀，解决167件群众急难愁盼的事。利用医疗“三监管”平台信息，对医疗机构、医务人员和医疗行为实时监测和全程监管，精准查处“大处方、滥检查、泛耗材”等侵害群众利益的违规问题，全年共认定问题线索28条，提醒谈话20人，不良行为记分18人，扣发奖金7人。开展医疗卫生机构执业行为核查和监管漏洞专项行动及执法检查，对检查中发现的医疗机构虚假诊断、术中加价、诱导医疗和拆分手术等群众深恶痛绝的问题予以严处。去年，行政处罚809件，罚款148万元。通过大排查、严监管、重处罚等重拳整治医疗乱象，极大降低了群众就医负担，群众就医体验感、获得感大幅提升。
特别在抗击新冠肺炎疫情期间，全系统各级党组织在市委市政府的坚强领导下，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，站在讲政治的高度，自觉在疫情防控的斗争实践中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉将疫情防控作为检验初心使命的试金石和磨刀石，服从命令，担当作为，做到守土有责、守土担责、守土尽责。全系统各级机关党员干部不折不扣落实中央和省委、市委反对形式主义、官僚主义要求，确保基层党员干部把更多精力投入到疫情防控第一线。不断强化纪律规矩意识，带头不信谣、不传谣、不造谣，自觉遵守对外发布信息的纪律规定，坚决同一切破坏防控大局的错误言行作斗争。在口罩、防护服等紧缺物资调配、使用的敏感问题上，做到公平、公正、公开，自觉接受社会和群众监督，坚决捍卫防控大局稳定。
全系统各级医务人员大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神，白衣执甲、勇敢逆行，舍生忘死、日夜奋战，全力奋战在抗疫第一线、最前沿，同时间赛跑、与病魔较量，有效保障了全市人民群众生命安全和身体健康，是疫情防控战场上的最美“逆行者”。全市援助湖北的医疗队队员和疾控防疫队员发扬连续战斗、英勇顽强的作风，克服困难，倾力付出，以出色的工作成绩回馈人民期盼，不负组织重托。
刘波指出，在看到工作成绩的同时，也要时刻保持头脑清醒，认识在落实从严治党和党风廉政建设过程中，面临的复杂形势和困难问题。
一、工作形势依然纷繁复杂。卫健系统体量大，经济活动频繁，资金量大，风险点多，直接服务群众的行业属性和群众关注度高、社会影响面广等因素，决定了当前行业系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任务依然艰巨。
二、抓主责主业聚焦不清。管党治党责任落实不到位，业务工作与党建、党风廉政建设结合不够、融合不好，一些党组织书记和党员干部不学政策、不明形势，党风廉政建设“抓什么、怎么抓、抓出什么效果”，心中没底，工作没思路，行动无办法，一些单位党组织没有对市委巡察及委党委和驻委纪检监察组反馈的意见进行研究整改，出现“一查了之”、“查而不改”、“屡查屡犯”等现象。
三、抓思想教育效果不好。部分党员干部政治思想理论学习浮于表面、学用脱节，还停留在开开会、读读文件上，“照本宣科”；一些党员领导干部规矩纪律意识淡薄，特别是少数专家干部的法纪观念淡漠，轻视理论学习，放松思想改造，政治意识、规矩意识不够；个别单位党组织对廉洁警示教育重视不够，抓教育、重预防的意识欠缺，方法手段单一，吸引力、感召力亟待增强，党员教育管理还存在盲区。
四、抓建章立制韧劲不足。党风廉政制度建设结合实际思考不深，搞“上下一般粗”“囫囵吞枣”，一些重点领域和关键环节制度还不健全，对重点岗位缺乏有效的监管手段，后勤财务、项目资金监管、医德医风建设等领域廉洁风险易发多发；一些单位内部监管制度还不够健全，制度内容滞后、操作性不强，制度刚性约束“打折扣”；少数单位在廉政风险防控中工作随意，风险点查找不精准，等级评定不准确，敷衍了事现象依然存在。
五、抓作风建设用力不够。医疗服务中不正之风有所抬头，一些医疗机构开大处方、滥检查、违规使用高值耗材等问题依然突出；部分医疗机构单位对医德医风建设重视不够，医疗服务态度有待提高；一些公共卫生单位对待群众冷硬横推，纪律松散、办事拖拉等现象不同程度存在，反映最多的还是服务态度不好、服务意识欠缺等“老大难”问题。
六、抓监督执纪决心不足。实践运用“四种形态”不充分，一些纪检组织力量不足、缺位失位；仍有领导干部对党风廉政建设“一岗双责”认识模糊，用行业发展的“特殊性”搪塞监督执纪的“普遍性”，对党风廉政建设工作不会说、不愿说，干部教育监督“宽、松、软”；日常监督针对性、实效性不强，要么浮在面上，发现不了问题，要么即使有了问题，往往采取“内部处理”，总是“雷声大雨点小”，没有起到应有的警示震慑作用。
刘波要求，2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。要以良好政治生态坚决保障夺取疫情防控和卫生健康事业发展双胜利。要重点抓好三个方面的工作。一是旗帜鲜明加强政治建设。二是压实压紧管党治党责任。三是弛而不息深化正风肃纪。
刘波要求，要抓实整改，深入推进惩防衔接系统防治项目建设。一是提高思想认识，深刻领会惩防衔接系统防治工作的重大意义。二是坚持问题导向，牢牢抓实防治工作重点和关键环节：规定动作要一个不少，自查自纠要实事求是，问题整改要从细从严，建章立制要务实管用，系统防治要持续见效。三是敢于担当作为，层层落实防治工作目标要求和责任：强化领导，形成抓落实的合力；强化责任，建好抓落实的机制；强化督察，硬起抓落实的手腕；强化宣传，营造抓落实的氛围。
市卫健委领导班子成员，市纪委监委驻市卫健委纪检监察组成员，市卫健委机关中层以上干部、代管事业单位主要负责人，内江卫生与健康职业学院班子成员、党办主任，委直属单位班子成员、党办主任在主会场参加视频会议；各县(市、区)卫健局中层以上干部、各县(市、区)纪委监委驻卫健局纪检组成员，各县(市、区)直属单位班子成员、党办主任，二级以上医院班子成员、党办主任在分会场参加视频会议。（四川法制网 高琦）
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