巴中市巴州区司法局：关于深入实施基层 党建“书记项目”工作的建议与思考

习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”近年来，巴中市巴州区司法局（以下简称区司法局）全面贯彻落实党的二十大精神，把党的建设融入党的各项事业、司法行政各项工作中，以毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年为契机，深化新时代“枫桥经验”本地化实践，实施基层党建“书记项目”，扎实开展“以法护航 践行新时代‘枫桥经验’”专项活动。

一、工作开展情况。

（一）全面“大起底”，织密人民调解“组织网”。一是对标全国、全省人民调解工作规范，突出抓好组织队伍规范情况全面起底。现全区共有规范化调解组织339个，专职调解员10人，调解人员信息规范数1749人，其中党员干部1252人。二是建强行专调解组织。为优化营商环境，以党支部为单位，组织党员干部深入小微企业、物流园区，指导建立行业性调解组织2个，全面规范完善了消费、婚姻、医疗、知识产权等18个行专人民调解组织，不断充实专业性调解队伍。三是完善制度机制。全面起底人民调解制度情况，以编制《巴州区人民调解工作指南》为指引，制发了《巴州区人民调解“六要六不”工作要求》《巴州区人民调解五项工作机制》《巴州区人民调解个案补贴管理办法》等制度机制，调解效能得到全面提升。

（二）全面“大排查”，筑牢风险隐患“预警网”。一是坚持排查在先、关口前移，常态化全覆盖“拉网式”排查矛盾纠纷。紧盯重大时间节点，组织党员干部开展针对性专项排查，对排查发现的问题建立台账并及时上报，实行一案一策，做好防范化解。二是做好延伸预警网络。统筹辖区“五老人员”、法律明白人、乡贤人员等中的党员力量参与排查调解，提高纠纷预警效果和化解能力。活动开展以来，党员巡回调解队共排查矛盾纠纷338次，排查发现矛盾纠纷68件，其中共排查20余起涉及物业、合同等群体性重大矛盾纠纷，均已化解稳控。

（三）全面“大化解”，构建多元调解“堡垒墙”。一是多元联动，就地化解。通过“党支部统筹+群众点单”及时开展联动化解纠纷，做好社会稳控。党员巡回调解队累计共通过诉调对接、公调对接等方式成功调解涉企合同纠纷29件，多名未成年饮酒致人意外坠亡纠纷1件，未成年人交通事故纠纷1件，涉及金额达510余万元。二是突出重点领域，分类化解。党员巡回调解队对征地拆迁、物业管理、土地流转等重大疑难纠纷，施行分级管理，通过包案调解、专题研讨、典型案例分析等形式化解医患纠纷、景秀江南问题项目、凤凰国际城问题楼盘、置信物业公司群体性纠纷、半山逸城2期因山体垮塌引发的群体性重大疑难复杂纠纷8件。去年以来，司法所党员干警带头化解矛盾纠纷44件。巴州区司法局平梁司法所所长卢文平同志荣获“全国模范人民调解员”称号，回风司法所被命名为第四批省级“枫桥式司法所”。

二、推进基层党建“书记项目”工作中存在的问题。

（一）统筹协调力度不够，未能有效形成齐抓共管态势。去年年初印发了《巴中市巴州区司法局以法护航 践行新时代“枫桥经验”专项活动实施方案》，但在具体的落实过程中，全面领导、系统谋划、统筹推进力度还不够，个别党支部仍然存在重视程度不一、落实程度不够均衡的现象。

（二）专项督导力度不够，未能较好地落实决策部署。对基层党建“书记项目”的督促检查不够到位，硬性约束不够，缺少中间环节的跟踪、督导及检验，影响工作质效，不能真实掌握和了解基层党建“书记项目”的工作成果。

（三）特色工作亮点不够，作用发挥还不明显。实施的基层党建“书记项目”工作虽然按部就班地推动相关项目的落实，但仅限于完成规定动作，在阶段性工作结束后虽进行了阶段性工作总结，在一些新闻媒体上进行了宣传和报道，但推广力度还不够强，造成实效性不明显。

三、下一步推进基层党建“书记项目”工作的建议和对策。

（一）明晰责任落实，扎实抓好统筹谋划。积极发挥党组领导和机关党委统筹的职责功能，在局党组的统一领导下，机关党委具体组织协调，各党支部密切配合的良性机制。各分管领导严格履行“一岗双责”，切实抓好分管领域和联系部门的党建业务融合工作，各党支部书记严格履行第一责任，亲自抓，把基层党建“书记项目”具体要求落实到各党支部，把压力传导到各党支部，责任落实到全体党员，推动形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）强化工作举措，加大督促指导力度。必须把监督指导作为关键点，运用考核的“指挥棒”作用，强化刚性思维，落实融合责任。完善年度目标考核指标体系，加强考评指标管理维护，加大对基层党建“书记项目”工作的考核力度。灵活地运用督查方式方法，采取督查与调研结合、与综合协调结合，与提质增效结合，把平时督查中发现的问题，作为评定基层党建“书记项目”工作成效的重要依据。

（三）加强宣传引导，提高工作实效性。及时总结开展基层党建“书记项目”的新举措、新经验，确保宣传工作的连续性和有效性。利用好报刊、网站、微信等新闻媒体，广泛宣传工作亮点和工作中涌现的先进事迹、典型案例，增加活动的知晓度，把基层党建“书记项目”工作成果惠及更多的群众，更好地增加党建宣传的覆盖面和影响力。