【依法治市工作】巴州区梁永镇宏福村：坚持三化模式 推动“福法”融合

 巴州区梁永镇宏福村位于梁永场镇东部，幅员8.6平方公里，辖10个村民小组891 户 3238人，党员80名。近年来，该村以推动解决“九个具体问题”为抓手，积极破解“群众参与法治建设积极不高”问题，从源头解决“靠谁治”“怎么治”“治什么”，村容村貌、村风民风持续向美向善。宏福村先后被评为省级第二批乡村治理示范村、省级“四好村”、省级乡村振兴示范村、省级“六无”平安村。

 突出党建引领，治理体系“立体化”。乡村治理最迫切的是把群众中的优秀分子组织起来，解决靠谁治的问题。横向抓组织建设。构建以村党组织为核心、村民自治组织为支撑的“1+N”组织架构，设总支1个、支部3个、聚居点党小组1个；成立红白理事会、业主委员会、道德评议会、乡贤联谊会、禁赌禁毒会等自治组织，切实提升各类组织的覆盖率，确保村民有平台参与治理。纵向抓机制建设。构建村“两委”、组民小组（聚居点）联户、户四级指挥响应体系，细化工作单元到联户，每个聚居点设立一名“点长”，每10—20 户农户设立一名“联户长”，每户农户确定一名“明白人”。“点长”统筹负责聚居点内事务，“联户长”负责联户群众的宣传，“明白人”负责家人的宣传，缩短工作响应时间，提高工作效率。环向抓人员发动。整合村网格员、水利设施巡管员、护林员、地质灾害监测员、护渔员、公益性岗位等9名算受财改补贴人员力量，动员82名辖区党员、“两代表一委员、五老”、乡贤、志愿者参与基础设施管护、安全常识알传、应急处突等工作。

  聚焦三治融合，治理格局“多元化”。乡村治理最关键的是破除与发展不相适应的痛点堵点，解决“怎么治”的问题。夯实自治基础。建立村级事务参议制，利用政协“有事来协商·巴事好商量”平台，对事关全村发展的大事、群众关注的实事进行专题讨论，邀请村民代表、党员、老干部等参与，为村级发展建言献策。定期召开“坝坝会”，充分发挥村纪检委员和村务监督委员作用，有效实现民事民议、民事民决。注重德治教化。深挖“福”文化底蕴，打造迎福石梯、祈福广场、致福大道，利用福文化馆等载体，大力宣传知法守法是福、孝道感恩是福、平安健康是福、子女成才是福、邻里和谐是福“五福”内容，教育引导群众树立共建共治共享理念。开办“道德银行”，评选表扬“星级文明户、贤德道德之星、最美庭院”等先进典型10人（户），营造浓厚崇文尚德氛围。强化法治保障。以村综治中心（矛盾纠纷多元化解协调中心和网格化服务管理中心）为依托，组建治安巡逻队和民事调解队，在公共区域安装“雪亮工程”监控8个，落实“一村一辅警”“一村一法律顾问”2名，深入开展法治宣传活动，开展“政策大宣讲、民情大走访、诉求大化解”活动、定期打捞村内群众诉求，集中排查化解一批矛盾纠公，确保小事不出社、大事不出村。

 注重改善民生，治理效果“可视化”。乡村治理最重要的是让群众有更多获得感幸福感，解决“治什么”的问题，产业富民。采取“种养循环”发展模式，招引2名业主发展种养循环，建年出栏生猪4000头的规模养殖场2个，连片种植优质果蔬 500亩，吸引 20 余名聚居点群众就近务工，月增收1200余元；利用中省财政扶持壮大集体经济项目，建年出栏肉牛200头的养牛场1个，完善“村集体+专合社+农户”利益联结机制，竞拍靴尔岩水库收取租金，集体每年硬收入 12 万元，持续助农增收。环境悦民。制定《聚居点环境卫生管理公约》，全覆盖签订环境卫生门前三包责任书，配套垃圾箱、垃圾车等设施设备32处（辆）落实公益性岗位3人，维护安置点内环境卫生；安装路灯30盏，整治聚居点破损污水管网 200余米；成立“红色轻骑队”1支，开展环境治理、设施维护等公益活动 30 余次，村容村貌不断变好。服务便民。组建村“跑团”代办帮办队，按照服务对象需求，村级代办员上门提供服务30余件次。公开服务阵地，公共法律服务室、信访接待室、退伍军人服务站、农家书屋、新时代文明实践站等功能活动室一应俱全，实行村“两委”常职干部包社制度和坐班值班制度，规范村干部管理，提升村党组织服务群众能力水平，切实打通联系服务群众“最后一公里”。