巴中市五届人大三次会议举行第二次全体会议

何平 高鹏凌 喻在岗出席 李映作市人大常委会工作报告

 1月11日，巴中市五届人大三次会议举行第二次全体会议，听取市人大常委会工作报告。

 大会应到代表373名，实到代表343名，符合法定人数。

 本次全体会议执行主席何平、李映、喻在岗、熊文琦、袁闻聪、张宏、邓林平、李文荣、吴天泉、张廷发、唐小勤、刘建兵、殷雄在主席台前排就座。

 市领导高鹏凌在主席台就座。袁闻聪主持大会。

 受市五届人大常委会委托，市人大常委会主任李映作工作报告。

 报告从四个方面回顾了过去一年市人大常委会取得的主要成效。一是主题教育走深走实。常委会党组、机关党组和党支部“三级联学”，从对习近平总书记深邃思想的深刻领悟、融会贯通中，学出了坚定信仰；立足人大职能定位，深入调研全过程人民民主基层实践，推动家站融合建设、打通民意实现渠道，从人民群众对人民代表大会制度的认同参与中，学出了制度自信；开展“我为群众办实事——人大代表在行动”活动，协调解决人民群众关心关注的现实问题6532个，从人民群众对党的感恩、对领袖的爱戴中，学出了忠诚担当。二是服务中心聚力精准。聚焦“1+3”产业布局，系统开展文旅康养首位产业、工业经济发展、现代农业园区建设专题调研、集中视察，15条建议被吸纳到市委决定或政府工作报告中；聚焦全国文明城市创建，持续跟踪21件整改事项抓落实；聚焦“百千万引才工程”，对全市人力资源现状开展专题调研，督办就业创业“一法一条例”落实，有力推动人才结构、人才数量实现“双优化”。三是地方立法特色鲜明。制定《巴中市乡村清洁条例》，是全省首部聚焦乡村生活垃圾和其他废弃物综合治理的地方性法规， 是学习借鉴浙江“千万工程”经验、践行习近平生态文明思想的具体成效，为建设宜居宜业和美乡村、推动城乡融合发展提供了法治支撑。四是代表工作有声有色。将中央人大工作会议召开时间10月13日，设立为人大代表“集中听取民意日”。全市五级人大代表走进群众直接听取民意，收集群众意见1161条、办成实事265件。指导基层人大家站融合建设。发挥11个专业代表小组特长，聚焦群众关注热点、结合代表建议办理开展活动23场次。

 报告指出：一年来，市人大常委会始终以坚持党的领导为最高政治原则，确保人大工作正确的政治方向。坚持党的思想领导。把主题教育作为首要政治任务，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；坚定用习近平总书记“六个必须坚持”的立场观点方法指导实践；把“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国”有机统一而不可割裂的本质属性体现到代表建议办理、民生实事票决、立法问卷调查等具体工作中，让全过程人民民主重大理念更加深入人心。坚持党的政治领导。对标党的政治理论，自觉做“两个确立”的坚决捍卫者、“两个维护”的坚定践行者；对标党的方针政策，确保中央和省委、市委决策部署不折不扣落地落实；对标党的规章制度，把政治纪律政治规矩挺在前面，彰显政治机关的鲜明本色。坚持党的组织领导。坚持“民主集中制”根本组织原则和领导制度，发挥常委会党组对人大工作把方向、管大局、保落实的作用，保证市委对人大工作的领导落实落细。

 一年来，市人大常委会始终以履行法定职责为使命担当，为推动巴中高质量发展贡献人大力量。市委工作导向在哪里，人大工作就跟进到哪里，落实“稳防拼创”“双年行动”、市委立法工作等要求，推动巴中高质量发展；“一府一委两院”工作重心在哪里，人大就支持到哪里，通过疏通发展堵点、紧盯监管重点、聚焦法治焦点，以支持性监督促进工作改进、推动问题解决；人民群众期盼在哪里，人大就关注到哪里，规范民生实事项目人大代表票决制，推动一批民生实事办成“民心工程”。

 一年来，市人大常委会始终以抓实代表工作为着力重点，不断探索全过程人民民主基层实践。尊重代表主体地位。组织代表参加培训考察，列席党委工作部门、“一府一委两院”重要会议活动，参加市人大常委会会议、执法检查、工作调研，提升代表眼界境界和履职能力，确保代表有序政治参与。持续深化“两个联系”。依托代表家站及基层立法联系点、社情民意收集点，接待群众2.6万余人次，收集意见建议3100余条，现场政策解答1300余条，协调解决具体问题650个，人民群众与人大代表、人大工作联系更加紧密；常委会组成人员和机关干部走访产业代表58人次，收集意见建议68条。统筹推动代表建议办理。市五届人大二次会议上，共收集代表议案建议186件，将112件纳入交办，74件交有关机关、组织参阅。市人大常委会和市政府领导对其中50条重点建议挂联领办，对38个单位承办代表建议办理情况进行满意度测评，满意率均在95%以上。

 一年来，市人大常委会始终以建好“四个机关”为根本政治遵循，着力加强人大及其常委会自身建设。强化能力建设。常委会党组、机关党组、党支部同步开展主题教育，提升机关干部整体政治素养；认真践行习近平法治思想，人大代表、人大干部依法履职能力不断增强。持续改进作风。认真践行“四下基层”工作方法和工作制度，严格落实市委“18字”作风建设基本要求，启动数字人大建设。加强交流宣传。提升依法履职能力和服务水平，畅通上下联动、强化对外交流、传播人大声音，生动讲好人大故事。

 报告指出，2024年市人大常委会的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化拓展主题教育成果，认真落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，坚持以高质量发展为主题，坚持“稳、统、拼、创”策略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以增强履职实效为重点，以做实代表工作为抓手，进一步提升全过程人民民主制度化规范化程序化水平，共同谱写中国式现代化建设巴中新篇章。

 报告从“以更强政治自觉忠诚拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’”“以更高监督质效服务巴中高质量发展”“以更实举措践行全过程人民民主”“以更严要求建好‘四个机关’”四个方面，对今年市人大常委会主要工作进行了安排部署。

 在主席台就座的还有主席团全体成员，市政府领导，市监察委员会主任，市中级人民法院代理院长，市人民检察院检察长，1名全国人大代表。

 市委、市政府副秘书长，市委工作部门、群团组织主要负责人，市人大常委会机关县处级以上领导干部，市政府工作部门、市政府直属机构、市管事业单位、国有企业、驻外办事机构主要负责人，部分中央、省驻巴单位和省直属管理部门主要负责人列席会议。