巴中市是四川省唯一的全国革命老区重点城市,被誉为“中国革命的露天博物馆”,并形成了独具地域特色的法治文化。巴州区作为“首善之区”,近年来深入贯彻习近平法治思想,认真落实中办国办《关于加强社会主义法治文化建设的意见》《四川省红色资源保护传承条例》及《巴中市加强社会主义法治文化建设工作方案》,通过整理汇编全区在川陕革命根据地时期的法治事迹,制作形成全市首个《红色法治文化宣传手册》,为宣传推广红色法治资源作出了有益探索。
公正司法
历史足迹:川陕革命根据地坚持巩固新生政权、坚持党的领导以及保障人民民主原则,颁布和实施了一整套行之有效的法律法规。革命法庭作为苏维埃政府的司法机关,负责审理案件,保障苏维埃宪法和其他各项法令的执行。根据《川陕省苏维埃组织法》规定,省、道、县(市)均应设置革命法庭,区、乡设裁判委员。革命法庭一要镇压各种反革命的阴谋活动,包括军事上、政治上和经济上的一切破坏行为;二要保障苏维埃宪法和一切法令的执行,反对任何破坏法令的行为;三要接收和处理苏维埃区域人民群众团体和政府机关的一切申诉事件。巴中各县(市)革命法庭内设申诉登记处、国家公诉处、审判委员会、执法管理处(包括看守所、监狱、劳动实习所)。巴中县革命法庭设在清江,长胜县革命法庭最初设在立山场文昌庙内,后迁巴中鼎山场。巴中特别市革命法庭设在巴州镇。革命法庭对巩固新生政权,保障人民权益,维护苏区经济社会发展起到了保驾护航的重要作用。
《川陕省苏维埃组织法》
川陕省苏维埃政府旧址—巴州区西城街道南泉寺街
薪火传承:伟大变革,总是在时代呼唤中展开;而历史,透过一个个重要时刻,为其标注下鲜明印记。2012年11月,党的十八大明确提出“进一步深化司法体制改革,完善社会主义司法制度”。2020年11月,习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上对司法为民提出新要求,他指出,“要深化司法责任制综合配套改革,加强司法制约监督,健全社会公平正义法治保障制度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”
近年来巴州区坚持以习近平法治思想为引领,认真贯彻落实习近平总书记关于政法工作的重要指示批示精神,深入贯彻党中央和省、市、区委关于司法体制改革的各项决策部署,聚焦群众法治获得感、幸福感、安全感,不断彰显政法机关维护社会公平正义职能担当。2022年以来,全区先后破获九类涉黑恶案件47起,刑事拘留75人,打掉恶势力犯罪集团2个,受理“保护伞”案件3起,执行涉黑恶财产900余万。审判机关累计受理案件15365件,结案13085件,结案率超过85%;执结案件6541件,执结案件数量位居全市前列。检察机关受理审查逮捕案件180起267人,审查起诉案件958起1210人,办理公益诉讼案件45起,承办的“509”电信诈骗专案被最高检列为典型案例,创新的定时定点公开听证制度被最高人民检察院肯定推广。
法治宣传
历史足迹:石刻标语宣传是巴中市宣传工作的一大特色。在巴中,石刻标语遍布城乡各地,内容丰富,既有长篇的历史文献和宣传文稿,又有简洁的革命对联,还有精炼的标语口号。有的屹立在山谷、河谷、村边、道旁,有的刻于石柱、石坊上,或利用石牌、旧牌、碾盘、石坝镌刻,随处可见。其中《中华全国苏维埃第一次代表大会劳动法令(草案)》《川陕省苏维埃政府布告》《中华苏维埃共和国宪法大纲》《中国共产党十大政纲》得以留存至今。这些石刻标语对启迪巴中人民的政治觉悟,动员群众开展创建苏维埃的斗争起到了巨大鼓舞作用。
石刻文献《中华苏维埃共和国宪法大纲》
石刻文献《川陕省苏维埃政府布告》
薪火传承:为法,必使之明白易知。近年来,从“一五”普法到“八五”普法,巴州区不断更新普法宣传方式载体,深入开展“送法进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位”普法宣传活动,常态开展“3.15”消费者维权、“4.15”国家安全、“12.4”宪法宣传等主题教育宣传活动,2022年以来,累计开展各级各类普法宣传活动910场次。普法讲师团、普法志愿团、“法律明白人”等普法宣传力量随之壮大,文艺普法、实践普法、载体普法等竞相发展,自媒体、电视媒体、报纸杂志成为普法主阵地,普法宣传从线下步入线上,来到指尖,深入人心,群众学法更加便捷,依法办事、依法维权蔚然成风。
石刻文献《劳动法令》
石刻文献《工人劳动保障条规》
依法治理
历史足迹:运用法治手段解决社会突出问题是党领导人民在法治实践中取得的宝贵经验和智慧结晶。面对根据地鸦片泛滥、土地兼并严重和大量弱势人群亟待救助等社会突出问题,苏区政府坚持立法先行,厉行法治,大力肃清鸦片流毒,开展土地革命,加强民政优抚,赢得了广大根据地群众的信任与拥护。
禁烟运动:红军入川前,巴中一带鸦片泛滥。为禁绝烟毒,省、县苏维埃政府成立了戒烟局,各地建立了戒烟所,由苏区各级干部带头戒烟、大力开展戒烟运动,保护了苏区群众的身心健康,推动了苏区革命运动向前发展。
民政优抚:巴中各县(市)苏维埃内务委员会设立了婚姻登记处、户口登记处、抚恤执行局等机构。印发了《抚恤伤亡条例》和《优待红军家属条例》《川陕省苏维埃政府公粮条例》等一系列法令法规,最大限度地保障伤亡战士家属的权益,给予弱势群体必要的救助,充分体现了党组织和苏维埃政府的关心,也得到了老百姓的爱戴。
土地革命:红四方面军解放巴中后,随即开展打土豪分田地的土地革命,颁布《土地法令》《怎样分配土地》等一系列有关土地革命的法令和政策文件,或在全省性和各县、市的会议决议中规定了土地革命的相关措施,充分提高了农民的生产积极性,为根据地的经济建设、战争胜利提供了坚实的物质保障。
红四方面军政治部印发的土地使用证和房屋使用证
和平乡土地分配花名册
薪火传承:近年来,面对新时代法治领域新问题、新挑战,巴州区坚持以法治思维法治方式破解难点堵点,不断提升群众法治获得感、幸福感、满意度,先后编制出台《法治巴州建设规划(2021—2025年)》《巴中市巴州区法治社会建设实施方案(2021—2025年)》“八五”普法等重大规划,大力推进法治攻坚“十大治理”、法治惠民“十大实事”等专项任务,持续深化“1+8”示范试点成果运用,着力解决法治领域“九个具体问题”,以“群众诉求大起底”为牵引,调处矛盾纠纷2.5万余件,其做法获评全市“十大为民解难事项”。打造市域社会治理精品点位34个,探索“五联五化”“四区共治”“1+3+N”市域社会治理经验在全市推广,建成“晏阳初讲堂”296个,培养法律明白人1184名。巴州区先后荣获“全国‘七五’普法中期先进县(市、区)”“全省平安建设先进县(区)”“全市法治政府示范县(区)”等荣誉称号,成功创建国省民主法治示范村、乡村治理示范村6个、市级“十佳”法治示范单位21个,川陕革命根据地博物馆被命名为“全国法治宣传教育基地”。
全国法治宣传教育基地:川陕革命根据地博物馆
四川省法治宣传教育基地:川陕省巴中特别市保卫局旧址
党的二十大报告对“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”作出专章论述、专门部署,充分体现以习近平同志为核心的党中央对法治建设的高度重视,突出了法治在推进现代化建设的重要地位。“徒法不足以自行”,法治的真谛在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。推动“四区共建”,建设清爽、奋进、幸福巴州,谱写社会主义现代化巴州新篇章,必须充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,深入实施法治巴州建设规划,严格落实法治社会、法治政府建设的各项工作,聚焦群众法治获得感、幸福感、安全感,一体推进依法行政、严格执法、公正司法、全民守法,让更多的法治成果惠及全体人民,让尊法、学法、守法、用法成为全社会共同遵循。