“三农”工作面临的突出问题及对策建议

奇章街道办事处幅员面积30平方公里，辖3个行政村3个社区，户籍人口3625户13055人，共有耕地8700亩，林地13359亩。奇章素来有“鱼米之乡”的美誉，在乡村振兴战略实施的大背景下，奇章街道农业农村经济发展迎来了重大战略机遇，新形势下，保障农民增收、农村可持续发展、农业生态安全增效的“三农”问题仍然比较突出，建议围绕土地流转规范化管理、撂荒地整治、激发新型职业农民队伍内生动力等方面着手破解。

存在问题

农村老龄化严重，农业生产动力不足。随着城镇化的加速推进，外出务工人数年年攀升，在家的多为老人、妇女、儿童，从事农业生产的劳动力仅为0.4万人，“农村空心化”问题逐渐突显出来，成为当前农村最显著的特征，辖区农民收入的构成中工资性收入（非农收入）占80%，农业收入占10%左右。老龄化严重，劳动力整体素质结构偏低，技术接纳能力差，新技术难以推广到位。

土地分散化，规模化种植条件差。奇章属于丘陵地形，土地分割零碎，严重制约了土地的适度规模经营，限制了规模化种植的推行。一家一户的生产经营，造成先进适用技术难以到位、品质参差不齐，且抵御市场和自然灾害能力弱，小生产与大市场矛盾十分突出。另外，按照土地法规定，我国农村土地的所有权归农村村集体所有，农民按户承包土地，土地经营权可以流转，但实际上部分农民将承包地视为私有，把种植当成副业，即使土地撂荒也不愿转包或放弃承包，这使种植大户想承包土地十分困难。

农业人才紧缺，工作缺乏专业性。奇章耕地8700亩，仅有2名从事农业工作的人员，均为非农业专业院校毕业，且年龄偏大、学历偏低，缺少系统性继续教育培训，专业知识缺乏，农技推广人才“青黄不接”，且街道农技人员兼职行政工作，工作不专一，难以满足现代农业发展需求。

对策建议

解放思想，发展壮大集体经济。无工不富、无商不活，“三农”问题归根结底还是发展不够的问题，就奇章街道而言，应大力发展集体经济，充分发挥毗邻高速公路入口优势，依据辖区生态环境，制定适合辖区的种养殖业，不断壮大专业合作社，重点把艳椒产业做大做强，打造独家品牌，也要把脆李产业园、跑山鸡产业园、火龙果产业园盘活，走一村一品、一组一业的道路，切实增加集体经济收入。

优化产业布局，坚持因地制宜。立足悠久的蔬菜种植经验，完善规划体系，谋划宽梆青菜、艳椒等“短平快”特色产业项目，切实落实各项政策，举办艳椒采摘节、农博会等活动。同时积极发展稻花鱼、脆李、火龙果、猕猴桃等“短平快”特色富民产业，把“短平快”产业发展和农民专业合作社建设等紧密结合，不仅可以有效保障“短平快”产业项目的顺利实施，还能在短期为农民增加收入。

强化新型农业经营主体培育，激发新型职业农民队伍内生动力。充分培育新型职业农民、农业种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，并利用农业大户的带动辐射作用，增进农业的适度规模经营，用规模化经营来带动标准化生产，用高效益推动土地流转的顺利进行。积极发掘和培养各领域能工巧匠、民间艺人等乡土人才，为其创新、创造、创业提供各方面的支持和帮助，并定期举办传统技艺技能大赛，发挥乡土人才在技艺传承、产业发展等方面的带动作用。