巴中“警保联治”探索基层社会治理新模式

巴中位于四川省东北部，幅员面积1.23万平方公里，总人口380万。截止2020年9月，全市机动车保有量54万辆，驾驶人74万人，道路总里程2万公里。巴中属典型盆周山区，山地面积占90%，农村道路1.8万公里。近年来，虽然农村道路通行环境得到了大幅改善，但农村道路在安防设施、隐患治理、安全理念、守法意识、管理延伸、资源整合、机制建设等方面存在着短板。面对新形势新挑战，巴中持续探索农村道路交通管理新理念、新机制、新方法。

坚持“因地制宜、租建结合、实用管用”工作理念，全市建成加强基层社会治理的“警保联治”劝导站和“警保联治”服务站

党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委四届九次全会，作出了“共建共治共享”社会治理重大战略部署。巴中在深入总结“警保联动”、“路长制”、“治安前哨”等基层治理模式的基础上，进一步探索建立“警保联治”新模式，推动基层治理走向精细化、规范化、社会化、信息化。

巴中积极争取党委、政府和基层组织重视支持，公安交警、保险部门密切协作，签订了战略合作协议，联合制发了《警保合作加强农村道路交通安全工作实施意见》，成立了“警保联治”建设专班，制定了总体方案和试点实方施案。

巴中先行试点“警保联治”得到了省、市高度重视，得到了通江县委、政府大力支持，至诚镇党委政府主动承担试点任务，相关部门鼎力配合。根据《警保合作劝导站建设指南》《警保合作劝导员工作指南》，在通江县至诚镇建成了3个标准“警保联治”劝导站和服务站，并推动在全市各乡镇建成了“警保联治”劝导站、服务站，探索出了“因地制宜、租建结合、实用管用”“警保联治”服务站建设“巴中新路子”。

坚持“党政领导、综治牵头、公安主导、保险主动、部门联动、基层主体、社会参与、科技支撑”治理思路，探索了一条“警保联治”加强基层社会治理的新模式

推进伊始，巴中就明确了“党政领导、综治牵头、公安主导、保险主动、部门联动、基层主体、社会参与、科技支撑”“警保联治”工作思路，立足于把“警保联治”建成治安前哨站、安全文明劝导站、保险服务代办站，打造一支集社情民意收集、安全隐患排查、基础信息采集、矛盾纠纷排查、交通文明劝导、服务事项代办等职责为一体“警保联治”服务队伍。

据介绍，试点镇每村设1个“警保联治”服务站，辖区重要路口设劝导站，每村配备1-2名协管员，负责辖区标准地址、实有房屋、实有单位、实有人口、道路、物（包括车辆及其它重要物品）等基础信息采集、维护更新，负责治安案事件、交通事故报警和协助前期处置，负责开展风险隐患排查、矛盾纠纷化解、法治宣传、违法举报和劝导，负责开展保险、车驾等服务事项代办等工作，将部分符合条件的协管员纳入村级班子和辅警管理。

巴中推进“警保联治”着眼于整合基层社会治理资源，坚持“应整合尽整合、能整合尽整合”治理路径，把分散的人、财、物通过“警保联治”平台进行整合，对“警保联治”工作人员赋予多项职责，起到了“一员多岗、一岗多能”的治理效果。

在科技支撑上，“警保联治”工作人员依托雪亮工程以及手机APP开展工作，相关部门组织开展安全防护、交通违法劝导、交通安全宣传、“农交安”手机APP使用、简易交通事故处理、车驾服务、交通事故快处快赔等业务培训，提升了业务能力和服务水平。

实践永无止境，创新永无止境。“警保联治”有力补齐了基层社会治理短板、夯实了基层社会治理根基，下一步，巴中将充分发挥“警保联治”机制重要作用，以推进“警保联治”基层社会治理为抓手，进一步拓展基层社会治理“共建共治共享”新路子，为基层社会治理精准高效、平安稳定、安居乐业不懈奋斗。