巴州区农业农村局三种模式助推闲置宅基地高效盘活

                                                     巴州区依托乡村特色资源，坚持因地制宜、突出匠心、业主自筹等方式，围绕“传统村落、精品村寨、特色景区和乡村旅游示范带”做好盘活利用“文章”，建成乡村旅游民宿72家。其中“巴山民宿”“巴山小店”“巴山小厨”等系列乡村民宿和特色餐饮53家，为推动乡村旅游发展，打造乡村旅游品牌奠定了坚实基础。

 探索农户自主开发模式。在保障户有所居的前提下，允许农户拓展农房使用功能，鼓励农民利用现有农房从事经营性活动，重点引导支持使用现有农房发展乡村休闲旅游、旅创、文创、养老等产业。如化成镇白庙村张力云，充分发挥距离化湖景区仅5分钟车程的区位优势，利用自身手艺，开办了“巴山十大碗”乡村特色餐饮，年接待游客4000余人次，实现营业收入10万余元。

 探索租赁转让模式。允许农户将闲置宅基地及地上房屋出租，由承租人向出租人支付租金，双方签订租赁合同，租赁期间不得超过20年，承租人享有租用农房宅基地的占有权、使用权、收益权，无权行使转让或者抵押等处分权。经农房所有人同意，承租人可以转租，转租期限不得超过承租期限。如清江镇蔡家湾村大观梁茶叶专业合作社，通过租赁农户承包地和闲置宅基地，采取“农业+旅游”模式，发展茶叶观光采摘园500亩，建设乡村酒店1500平方米，每年支付土地租金和工人工资80余万元，通过农旅结合的方式，实现年产值1000余万元。

 探索入股和联营模式。在符合土地利用规划和城乡建设规划的前提下，村集体经济组织引导农户将零碎、零散、闲置的宅基地或农房以折股量化方式入股，在统一归并整理后，招引业主实施精品民宿改建项目，开发特色乡村酒店，建设体验农庄，发展乡村旅游、休闲康养、农业产业等。比如，水宁寺镇红栋村、玉堂街道苏山村、大和乡朱垭村、大和乡界牌村等地建立闲置宅基地和农房“统一收储”机制，通过入股分红、联合经营的方式，发展李家大院、乡瓣童年等精品“巴山民宿”、中药材产业、农村电商等乡村新产业新业态，农户可获得租金、务工、分红“三笔”收入，实现人均年增收3500元。