巴中市恩阳区水利局2020年工作要点

2020年，全区水利工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，落实“两个坚持、三个转变”新时期防汛减灾总要求，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，深入贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委四届九次全会及区委二届十二次全会精神，以“项目为要、民生饮水为本、生态保护为基、防汛保安为重”，加快推进重点水利工程、强化监管水利行业，进一步提升全区水资源配置、水环境治理、水灾害防治能力，深化水生态水文明建设，为统筹推进乡村振兴和争当川陕革命老区振兴发展示范区排头兵提供坚强的水资源保障。

一、狠抓“项目年”实施，突出水利工程补短板

按照“均衡水资源、消除水隐患、提升水供给、涵养水生态”治水思路，加快项目前期工作和在建工程建设进度，完成水利投资5亿元，健全区水利网络体系。

1.科学规划，精准储备。按照区委区政府决策部署，围绕“增强经济发展后劲，补齐基础设施短板”要求，认真梳理区域内水利发展需求，完成《巴中市恩阳区“十四五”水利发展规划》编制，争取一批对恩阳社会经济发展推动力强、投资基数大的项目进入国家、省、市规划盘子，新增规划储备项目10个。

2.统筹协调，抓实谋划。抓实项目前期工作，加强统筹协调，强化要素保障，力争早日开工建设。力争在上半年完成马家河水库《巴中市马家河水库项目建议书》及水库建设征地移民实物指标调查实施细则、工作方案等10个专题报告；双河水库建设征地移民实物指标调查实施细则及工作方案等15个专题报告，麻石湾水库和玉通庙设计批复，加快对城区防洪堤青山沟芝子河流域的项目包装；恩阳城区堤防二期工程完成立项审批；完成板板桥等19座水库新出险加固工程的初设设计报告编制；完成2021年国家水土保持重点工程项目实施方案编制；武胜水库、麻石湾水库和渔溪镇、三河场镇、茶坝镇、双凤双石龙河、同乐场镇等5处防洪治理工程完成立项审批和初步设计批复，力争开工建设，提早谋划农村饮水治理、山洪灾害、农田水利建设等项目，力争条件成熟一批开工建设一批；加快谋划雪山、玉山、茶坝、花丛4个大型水厂建设工作，改善农村供水工程数量多，水量保障率低，水质保证率低等问题；

3.强化监督，加快建设。坚持进度服从质量安全，加强监督监管。黄石盘水库完成水工程大坝、闸室混凝土建筑、机电安装工程完成60%，拟完成投资30000万元；完成青木镇防洪治理工程、青木镇金包山沟山洪灾害防治工程并完工验收，拟完成投资1100万元；实施国家水土保持重点工程项目，年度内拟治理水土流失面积22.6km2，拟完成投资1000万元；完成玉井乡断垭等53座小型病险水库除险加固等工程的建设任务并完工验收，拟完成投资8000万元；开工建设闸坝库区环湖路工程，拟完成投资5000万元；抓实推进上下联动审计的防洪工程项目完成。

二、狠抓安全饮水巩固提升，坚决打赢脱贫攻坚战

紧扣2020年“巩固脱贫成果提高扶贫质量，全面打赢脱贫攻坚战”的总体目标，强力推进以保障农村饮水安全为重点的水利扶贫巩固提升工程，着力打造安全、标准的现代农村供水系统。

4.对标对表，提升安全。坚持目标导向、问题引领、量力而行、分步实施，按照“建大、并中、减小”的思路，以提升农村集中供水率、规模化供水率、水质合格率为主要目标，新建、技改及管网延伸工程10处，工程维修养护38处，指导完成观音井、玉井等12个乡镇技改工程项目建设，巩固提升10.6万人饮水安全。构建农村供水良性发展格局。

5.达标复核，健全机制。按照省市主管部门安排，结合全区农村饮水安全脱贫攻坚工作的实际，采取务实有效的方式，对建档立卡贫困户的饮水安全达标情况开展复核工作，持续对饮水安全工程建设管理运行存在突出问题进行专项整治，加快对脱贫攻坚遗留问题的处置、全面推行农村供水标准化、现代化管理。做实做强润禹水务有限公司，完成区水质检测中心建设，确保正常运行；加强业务能力培训，着力提高业务技能和管理水平；明晰工程产权，落实管护主体及监管责任，健全运行管理制度，做到“建管并重”，确保长期发挥效益。

三、全面落实河湖长制，推动河库管理规范化

准确把握“重在保护，要在治理”的战略要求，围绕“秀美巴中、山水恩阳”发展布局，逗硬落实河库治理“见行动、见成效”工作要求，充分发挥河长制办公室职能职责，积极构建管严格、保护有力的管护体系，全力打造生态秀美河库。

6.科学编制，精准施策。总结评估2017—2020年河长制工作完成情况，科学编制《一河(湖)一策管理保护方案(2021—2025)》；全面完成流域面积50平方公里以上河流管理范围划定，有序推进水库管理保护范围划定；继续完善和逗硬落实河流管理保护问题、任务、目标、责任“四张清单”，常态化开展“五大行动”“清四乱”等专项行动；建立健全跨界河流的联防联控机制，大力开展农村水环境治理，把河长制责任体系延伸到塘库、沟渠和细小支流。

7.加强监管，安全度汛。突出水利行业监管重点，理清区、镇、村各自职能职责，全面落实好水库运行和防汛工作“三个责任人”的职责任务，开展水库汛期安全检查、问题整改和应急抢险演练工作，汛前完成全区水库《水库大坝安全管理应急预案》《水库大坝防汛抢险应急预案》、《水库运行调度规程》编制和审批，补充部分防汛物资，汛期落实值班值守和巡查制度，确保全区小型水库平安度汛和闸坝安全。

8.防汛减灾，平安度汛。突出预防为主，注重风险防范，不断健全完善体制机制，持续夯实基层基础，统筹实施中小河流治理、病险水库整治、山洪灾害防治等项目，做好防洪、抗旱、水生态等多目标协同，切实构建工程措施和非工程措施并重的现代水旱灾害防治体系；层层压实水管单位的防汛减灾工作责任，充实水旱灾害防御专家库，强化调度会商和值班值守，及时准确发布强降雨等灾害天气的预警预报信息，做好应对各种极端气候的准备工作，力争实现人员零伤亡。

9.水美新村，示范创建。开展河湖管理保护示范建设，完成高店子、新河等6个水美新村创建，继续申报8个水美新村创建计划，积极做好恩阳河城区滨河景观建设，打造优美环境，创建一条水清、岸绿、景美的样板河流。

四、强化水资源“三条红线”，落实最严格水资源管理

紧紧围绕“合理分水、管住用水”两大目标，实行水资源消耗总量和强度双控，推进国家节水行动深入实施，推动用水方式由粗放向节约集约转变，全面提升水资源利用效率和效益。
    10.强化目标，刚性约束。充分发挥水资源“三条红线”的约束作用，建立完善水资源承载能力和监测预警机制，倒逼产业升级和最严格水资源管理制度落实。2020年，全社会用水总量控制在1亿立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量同比下降6%，国、省重要水功能区水质再提升，达标率100%，为经济社会发展提供更加优质、高效的水资源支撑保障。
    11.用水需求，过程管理。强化水资源论证与取水许可管理，全面完成取水工程核查登记，实现重点取水户取水在线监控全覆盖，计划用水全覆盖，计量安装全覆盖，计量规范取用水管理，加快推进水资源精细化和动态化管理；完善用水总量统计制度，健全统计名录，推进领导干部水资源自然资源审计试点；健全水质健全制度，推进小一型水库和重要饮用水库水质监测全覆盖，保障用水安全。
    12.节水行动，达标建设。深入推进国家节水行动，加快县域节水型社会达标建设，完成我区县域节水型社会达标建设水利部、国家节水办验收。聚焦重点领域和重点行业，推进农业节水增效、工业节水减排，建设一批农业高效节水灌浇基地、工业节水企业，积极引领发挥示范带头作用。围绕城镇节水降损，建成一批公共节水机构，2020年率先完成水利行业机关节水机关标杆打造。进一步健全水价机制，加快推进非居民用水累进加价制度执行。

五、加强行政效能提升工作，促使政风行风稳定向好

13.水政监察，依法行政。做好“双随机一公开”工作，按时将行政检查事项和行政处罚等案件录入运行平台。从严打击各类水事违法行为，切实做好河道监督管理工作，保障水利工程的安全运行。在重要区域和执法任务较重的区域，积极推行有关部门联合执法机制、有效凝聚执法力量，严厉打击重大涉水执法案件。进一步提高水政执法队伍人员政治素质和业务水平，开展模拟执法案卷演练，规范水行政执法的各个环节、步骤、权限和时限等行为，切实做到流程清楚、要求具体，期限明确，提高执法水平。加强下八庙普济宫村八龙湖石河堰加高的监督整改和雪山镇王治元在河道采砂整治工作，2020年争取完成1-2例典型案件。

14.普法宣传，治理乱象。认真落实和推行法治责任制，利用“世界水日”“中国水周”宣传活动，深入开展水法律法规普及宣传教育。聚焦水利工程建设领域、河库乱象等群众关心关切的涉水热点难点问题，持续开展招投标领域乱象治理和扫黑除恶专项斗争，依法开展水保预防监督工作。

15.提升效能，服务群众。创建优质营商环境，全面落实“三集中、三到位”，严格落实服务承诺制、效能考评制、动态反馈等机制。强化行政权力事项清理，加强市场监管，精简审批事项，压缩办理时限，优化窗口服务，方便企业办事。认真办理人大代表、政协委员议题案和12345市民热线，切实回应群众期盼，打造最优水利营商环境。

六、加强学习培训，打造高效廉洁水利队伍。

围绕中心抓党建，抓好党建促发展。把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，推动党的建设和业务工作深度融合，做到两手抓、两不误、双促进。

16.深化政治建设，加强廉政防腐。持续深化“不忘初心，牢记使命”主题教育活动成效，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在全区水利系统坚定不移地贯彻执行中央、省、市、区重大决策部署。深入贯彻落实中央八项规定精神，常态化开展警示教育，突出风险隐患防控和权力运行管控，不断强化教育引导、压力传导、日常监督，持之以恒正风肃纪，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，务实抓好区委第一巡察组巡察水利局党组反馈问题整改，健全完善相关决策、财务等相关制度。

17.评比选优，配强干部。开展比能力、比担当、比奉献和提素质的“三比一提”活动，鲜明用人导向，选优配强中层干部，持续实施“巴山优才计划”，进一步引进专业人才，建强全区水利干部队伍；以加强党支部标准化规范化建设为抓手，提升党组织活动、发展党员和党员教育管理质量；以培育和践行社会主义核心价值观为重点，切实加强对水利系统党员干部意识形态领域的教育与管理。