恩阳区上八庙镇坚持以党建引领为核心，配优配强两个组织。以党建引领解决社会治理“谁来抓”的问题，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的共建共治共享社会治理格局。以村级建制改革为契机，新成立党总支5个，配齐配强村“两委”成员49名，各村明确党组织书记作为基层治理工作的直接责任人，发挥党组织的领导核心作用。在20户以上的农户聚居点成立聚居点党小组，以窑垭村基层组织建设提升行动为例，实施“党员联系农户”机制，每位党员联系5-10名农户，协调解决矛盾纠纷，提供便民服务信息。
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