巴中市巴州区：主抓四个扶贫促增收

巴州区严格按照中央和省、市脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫，把贫困群众增收作为农村工作重中之重，不断拓宽渠道，积极促进贫困群众持续稳定增收，大力实施产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫和改革扶贫，确保所有贫困户都能实现“两不愁、三保障”，到2019年底，全区贫困人口全部脱贫，贫困发生率降为0。

一、主抓产业发展，推动农业增效促增收。一是坚持长短结合。立足巴州资源禀赋、产业基础，大力发展道地药材、有机果蔬等“四大立区”产业，因户制宜、因地制宜实施“万元增收工程”，全区已建成中药材种植基地14.7万亩、果蔬基地19.3万亩、现代化优质粮油基地85万亩，畜禽肉类总产达5.5万吨，1.8万户贫困户实施了“万元增收工程”。二是实行主体带动。加快推进海升猕猴桃、道地药材等6大产业园区建设，培育招引秦岭药业、老廖家等扶贫龙头企业15家、新型经营主体354个、贫困村创业致富带头人376人，构建“公司+基地+农户”等利益联结机制，扶贫龙头企业和新型经营主体分别带动2079户、5612户贫困户参与产业发展，人均年增收800元以上。三是拓宽销售渠道。积极实施消费扶贫，实行“线上电商+线下实体+体验消费”模式，组织巴中农副产品交易中心与贫困户实行产销对接，实施“四川扶贫”商标产品“六进”工程，用好“扶贫832”平台，积极举办迎春购物月和老廖家牛肉、大罗黄花网络直播等体验推广活动，目前全区20家供应商认定扶贫产品118个，12家供应商91个产品上线“扶贫832”平台，11家企业21个产品使用“四川扶贫”商标，开设3个专柜，线上销售、线下采购达4259.4万元，带动6842户贫困户受益。

二、主抓劳务转移，拓宽就业渠道促增收。一是提升就业服务。完善“一库五名单”，实时更新贫困劳动力基本情况，依托域外劳务基地、巴中商会等平台累计收集6万余条就业信息，按月筛选符合贫困劳动力的就业信息制作“岗位信息一览表”，在乡镇和贫困村张贴，同时对实现就业的贫困群众进行跟踪服务，帮助指导签订用工协议。二是强化技能培训。采取“送培训下乡”的方式，利用“晏阳初讲堂”和农民夜校等载体，围绕就业技能、就业意识、创业政策、劳动维权、农村电商等内容，深入开展“扶贫专班”、职业技能、劳务品牌、自主创业等“四大培训”活动，累计培训贫困人口6.2万人次，切实提升就业能力。三是积极促进就业。充分整合区内外就业资源，创新扶贫车间等载体，全力实施劳务输出转移一批、经营主体解决一批、工程项目吸纳一批、公益岗位安置一批、自主创业带动一批等“五个一批”工程，积极扩大就业覆盖面，全区3.15万贫困劳动力外出务工、620人通过公益性岗位安置。

三、主抓社会保障，全面落实政策促增收。一是低保养老“兜”。实行扶贫标准和低保标准“两线合一”，将丧失劳动力、无法通过生产和就业扶持脱贫的贫困人口纳入低保兜底保障范围，35377名贫困人口享受过低保政策，累计发放低保金1.92亿元；全面兑现贫困户养老金25298人1.4亿元、高龄补贴2760人993.6万元。二是特困残疾“助”。提高特困供养标准，按照集中供养每人每月500元、分散供养每人每月400元的标准，足额兑现2180名特困供养对象补助7140万元；全面落实残疾人“两项补贴”制度，共发放残疾人生活补铁、护理补贴4500万元。三是惠农计生“补”。始终把兑现惠农补贴作为实现藏粮于地、农民持续增收的有效举措，兑现落实贫困户耕地地力补贴6380万元；积极实施生态扶贫，累计发放贫困户退耕还林补助2654.3万元、生态公益林补贴1855万元；按960元/年的标准发放计划生育家庭奖励扶助2123人1209.6万元。

四、主抓深化改革，激活资源要素促增收。一是放活土地经营权。探索承包土地“三权分置”模式，创新颁发“农村承包土地经营权流转证”等产权证书，实现土地经营权抵押贷款3.1亿元，通过利益联结机制把贫困户铆在产业链上，带动贫困群众增收。二是盘活集体资产。在120个贫困村和27个非贫困村实施集体经济股份制改革，将原村属集体经济中70%的资产（折价6.7亿元）股权量化到户，实行市场化经营，让群众长期分享资产收益，其中，贫困户凭“优先股”多获得20%以上的收入。三是创新金融扶贫。设立扶贫小额信贷分险、信贷支持农业产业化发展等基金，采取“产权抵押+基金担保+信贷”的金融扶贫模式，撬动银行信贷资金5.12亿元，支持贫困户增收脱贫。特别是向8031户贫困户发放扶贫小额信贷3.5亿元，支持自主发展产业和创业，户均年增收1500元以上。（文春生）