综治中心实战赋能 和美乡村治理增效——平昌县驷马镇当先社区推动综治中心实战化运行

巴中市平昌县驷马镇当先社区位于驷马镇北部，幅员7.2平方公里，辖5个居民小组460户1628人。现有驷马河国家湿地公园、驷马水乡国家AAAA级旅游景区。先后荣获省级“四好村”“四川省文明村镇”“四川省乡村旅游精品村寨”“四川省文化扶贫示范村”等称号。近年来，当先社区坚持党建赋能、织密红色网格，用“党建链”撬动“治理链”，推动网格治理由虚向实转变，推动综治落到支部、治理沉到网格、服务送到农户。

一、坚持“服务+治理”融合，“三事”问计听民声

坚持“综治统揽、党员示范，服务为先、合力共治”的工作思路，创新“干部走访去问事、集中研究来议事、定期召集来评事”工作机制，实现在服务中治理、在治理中服务。

一是定期问事，关注群众“发愁事”。采取走访“问事”和接待“问事”相结合的办法，实行周排查制，社区干部、居民小组长、网格员深入到一线，了解群众心声，掌握社情民意，畅通群众诉求渠道，及时梳理形成“需求清单”并逐一制定化解方案。今年来，围绕矛盾纠纷调解、产业发展规划、新风民俗培育等开展问事10余次，形成需求清单20余项。

二是集体议事，汇集群众“金点子”。搭建由“两代表一委员”、党政领导、网格员、群众代表、企业代表、乡贤代表为成员的“有话好好说、有事好商量”居民议事平台，畅通群众自主“说心声”“吐怨气”渠道，确保说出最急问题、最真想法。今年来，围绕当先码头改造升级、万家花香提质增效、旅游公司规范管理等居民关注度高的难点堵点问题召集居民议事，汇聚群众议事的“金点子”，化作解决问题“金钥匙”，实现了景区面貌焕然一新、景区业态生机勃勃、景区经营规范有序。

三是民主评事，促进群众“心连心”。按照“支部引领、中心派单、网格接单、群众评单”的总体要求，进一步压实党支部、综治中心、网格员责任，通过党员会、院坝会、居民会开展民主评议，推动一批操心事、烦心事、疑难事得到有效解决，确保意见建议办结率100％、矛盾纠纷调解满意率100％。

二、坚持“线上+线下”融合，“三线”发力解民忧

坚持“线上接访，线下受理，分线办理”的工作原则，统筹各方力量，提升基层治理效能，实现社区治理“全覆盖”。

一是线上受理，实现诉求信息掌上办。社区综治中心充分利用服务热线、居民微信群等载体开通“线上”功能，群众及游客通过扫描微信“二维码”一键发送诉求，社区综治中心通过平台收集信息、研判风险、制定措施、分线办理、督办销号，自“线上”功能开通以来，收集意见建议近30余条，办结率达100％。

二是线下排查，确保整治隐患无死角。将全社区划分为5个微网格，每个微网格配备一名常职干部和一名微网格员，实行包片包户制度，做到“三必访、四必清、五必到”（“三必访”：普通家庭每季度访一次、特殊人群每月访一次、“一老一小”每半月访一次，“四必清”：居住情况清、人员信息清、区域设施清、矛盾隐患清，“五必到”：网格内家庭变故必到、突发生活困难必到、出现邻里纠纷必到、突发事件必到、治安案件必到），将风险消灭在萌芽中，将矛盾化解在发生前。

三是分线办理，及时调处矛盾提实效。社区综治中心坐班工作人员通过平台收集、分流，统筹调度社区干部，实行“三包承诺”机制，即收到群众诉求“包及时回应”、对群众意见“包依法处理”、对群众建议“包沟通回复”，实现高效精准解决群众急难愁盼问题。今年来办结调处矛盾纠纷3件，办理民生诉求事项23件。

三、坚持“共治+共享”融合，“三微”治理淳民风

坚持“自治、法治、德治”三治融合，践行民事民议、民事民办、民事民管，引导辖区每一个居民个体由“治理对象”向“治理主体”转变。

一是“微力量”守护平安。高标准建设社区警务室，内设“雪亮工程监控室”“法律咨询室”“调解室”等办公阵地；配备办公设施和警务装备，制定警务室运行、领导接访等机制。选聘一名政治素养好、工作能力强的常职干部任治保主任和专职警务助理，配合开展线索搜集、矛盾排化、安全监管等工作，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，主动回应群众关心的问题和求助事项，确保各类矛盾纠纷及时得到调处化解，社会治理事项快速办理。

二是“微积分”引领乡风。推行“1+N”积分考核机制（“1”即村规民约制定内容，“N”即村级阶段重点工作），坚持“积分内容群众定、积分方式群众议、积分结果群众评、积分奖励群众享”，严格按照“四议两公开”决策程序制定积分办法、奖励办法，将积分情况作为评选优秀党员的重要参考，作为评选“最美家庭”“好媳妇、好婆婆、好青年”的重要依据，以“分”量“德”、以“分”评“先”，村级党组织凝聚力显著增强，群众内生力显著迸发。

三是“微组团”加强防控。坚持把综治中心实效化作为基层防控的重要手段，实施“雪亮工程”运用提升工程，全社区累计布设监控点位13个，同时依托驷马水乡旅游景区监控平台，整合“慧眼”58路，实现辖区覆盖率78%。综治中心整合网格员、乡贤、义警、平安志愿者等群防群治社会力量，动员退休法官、律师充实到社区调解组织担任首席调解员，组建12人参与的村级调解队伍，实现了信访零发生、电诈零发案、刑事零发案、安全零事故、矛盾零上交的“五零”平安目标。