【巴州区农业农村局】巴中市巴州区：探索“七实”路径推进新型 农村集体经济持续发展

近年来，巴中市巴州区通过基层出题、部门解题、村（社区）探路方式，采取攥指成拳、化零为整、多管齐下办法，积极化解发展集体经济办法少、路子窄、增收慢等难题，因地制宜蹚出壮大集体经济致富乡亲新路径。2023年，全区村集体经济收入突破4990.85万元，较上年增长75%，超50万元的村16个，超100万元的村5个。

盘活闲置资产，抓实“发包租赁”。以村级建制调整改革及农村集体资产清理为契机，全面摸清村集体闲置资产资源底数，在理清权属基础上，主动对接市场需求，公开对外承包出租，并通过巴中市农村产权交易平台进行交易，交易77宗，交易额1.77亿元。据统计，全区整合盘活荒山2.7万亩、荒坡1.5万亩、塘堰879口、水库25座、房屋及建筑物126处，村集体通过土地流转、资产（源）出租等方式，年实现租金2800余万元。大茅坪镇得阳村将原村小出租年增收5万元，曾口镇秧田沟村将50余亩堰塘出租给水产大户，年收取租金3.3万元。

用好扶持资金，夯实“政策帮扶”。全区财政资金支持村集体经济和产业发展项目220个，共计投入资金1.6766亿元，其中：村级集体经济发展基金项目96个3550万元，中省扶持资金项目64个6400万元，东西部扶贫协作资金项目26个6186.5万元，乡村振兴激励扶持的10个村150万元，我区创新设立专项扶持壮大集体经济发展资金项目24个480万元，鼓励村集体采取投资固定资产出租、入股企业比例分红等方式增加集体经济收入230余万元。平梁镇凤谷村将扶持基金80万元入股到巴中文鲸余农业开发有限公司，养殖生态畜禽3万只，村集体年已分红3.1万元。

发展当家产业，压实“集体领办”。以村集体为主体领办各类经济组织300余个，通过集体自办、招商引资等大力发展种养殖业、休闲农业等当家产业，实现集体增收200万元。鼎山镇清泉村依托河道资源，村集体领办清水缘种养殖专业合作社，建成1000余亩水产养殖基地，年收入50万元。大茅坪镇白云村将业主荒废5年的“锦绣山庄”，通过争取上级补助资金补偿业主，将业主拖欠民工工资、土地流转费等债转股等方式盘活，并吸收集体成员入股，改建成村集体控股的“白云山庄”，实现原经营业主、村集体、集体成员三方共赢。2023年白云山庄营业收入20余万元。

成立强村公司，务实“服务创收”。村级集体经济组织创办公司14个，通过组织劳务、对接企业需求等，发展劳务派遣、订单农业、农业托管、农产品初加工、农村电商等服务，增加集体经济收入。天马山镇狮子寨村成立集体经济平台公司——巴中市寺南柳农业发展有限公司，为松巴茶业等公司组织劳务，收入94.98余万元。同时，公司通过收集腊肉、蜂蜜、木耳等本地土特产，进行品牌化包装，提升产品附加值，采取“线上+线下”多渠道订单销售模式，年营业额达500余万元。

推进优势互补，敦实“抱团发展”。按照地理相近，资源相通，产业相似的原则建立联合党委，将基础条件有短板的村与邻近村或本地企业抱团，优势互补、资源共享、整体提升。巴州区大和乡界牌村与通江县杨柏镇沙泥坪村以“联姻”方式跨界成立沙迴坪联合党委，两村整合财政补助资金550万元投入巴中市沙迴坪家味食品开发有限公司，界牌村、沙泥坪村、优土农业分别占股51.7%、43.1%、5.2%，采取“公司+村集体+农户”的合作经营模式，以电商平台为基础，传承本土特色、带动一方发展。平梁镇白岩村与枣儿塘村通过飞地模式，将财政投入各20万元打捆，在交通要道上建设仓储物流设施，年可实现收入5万元。

开发特色资源，厚实“文旅融合”。充分挖掘本地文化资源，通过村集体自主开发、引进主体参与等方式，打造以红色文化、“福”文化、孝道文化、礼仪文化等为主题的特色村落28个，发展休闲、文化、旅游和生态观光农业等项目42个，增加集体经济收入。化成镇长潭河村依托“化湖—天马山森林公园”旅游环线，以“礼仪”文化为主题，积极打造“礼仪长潭”乡村旅游示范点，探索“乡村产业+乡村旅游”发展模式，建成观赏性桃花园200亩，发展青脆李、红雪桃等优质水果1600余亩，套作白芍、丹参等道地中药，租赁、回购老旧民宅改造成为观光民宿6处，连续4年举办“桃花节”，2023年村集体经济收入24.07万元。

着力效益提升，做实“腾笼换鸟”。充分发挥村集体组织优势，采取主动接手、加强管理、调整方向等措施，对3300余亩低效、荒废产业园进行改良，通过腾笼换鸟实现低效变高效，让“荒坡”变果园，“包袱”变财富。水宁寺镇大坝村将延龄专合社的地面作物折股20%，入股村集体固定分红，让废弃产业园“扭亏为盈”。按照“长短结合、以短养长”发展思路，采取统一购苗、统一技术、统一管理、统一销售的“四统一”方式，标准化、规范化套种凤凰李、蜂糖蜜李、白芍1300亩，年产值120余万元，带动43名集体成员入园务工，户均增收0.6万元，有效解决中药材种植周期长、见效慢问题，2023年村集体白芍收入39.4万元。